射阳：“四链聚能”推进基层治理

  今年，射阳县对标改革目标、对表时间节点，聚焦重点难点，理清改革思路，持续推进审批、服务、执法力量和中心工作深度融合，加快实现机构改革“硬件”重组和力量整合“软件”升级衔接配套，让基层管理更具准度、下沉更有力度、服务更富温度、联动更显速度。

  聚焦“一窗口”，构建便捷高效的“审批链”。建立和实施镇村“两清单”制度，编制镇村公共服务事项清单、帮办代办政务服务事项清单，制定形成1486项标准化办事指南、示范文本。制定《射阳县镇村为民（便民）服务中心标准化建设指南》，规范细化22项平台建设标准，推行镇区“全科”受理窗口设立全覆盖，推动镇村两级政务服务窗口建设从相“加”迈向相“融”，实现自助终端镇村全覆盖，全面提升“不见面”审批服务效能。推动县镇村三级联动办理、联动管理，提升政务服务效能。加强“软服务”品牌打造，形成了合德镇“合我意”、临海镇“临距离”、新坍镇“新贴心”等一批各具特色的基层政务品牌。

  聚焦“一队伍”，构建规范到位的“执法链”。结合镇行政权力清单、县直部门派驻执法事项等，编制“镇行政执法事项清单”，明确基层执法权责。根据乡镇实际，聚焦村镇规划、村居环卫、市政工程、农业商贸、工业生产等监管领域，紧盯农贸市场、镇村主干道、集镇、垃圾站点、临街商铺等重点场所，加大监管执法力度。凝聚执法力量。整合城管、村建、安监、应急管理、环保、卫生、自然资源、市场监管等执法力量，实施综合执法，强化对关键场所的巡逻排查、宣传劝导、集中整治、统一执法，着重解决重点监管领域的执法难题。强化网格与执法力量联防机制，构建“专业执法+网格吹哨”新路径，建立健全片区联防的发现、反馈、解决、联动、考核等一整套闭环运行机制。

  聚焦“一网格”，构建闭环高效的“治理链”。积极探索网格化服务管理新模式，多措并举做好网格化服务管理，助推社会治理提质增效。在充分调研的基础上，坚持“相对集中、务实管用”的原则，对辖区内网格进行再梳理、再优化，结合区域位置和人、地等要素，以50户至100户为基本单元，将社区精准划分为1993个综合网格和379个专属网格。坚持“党建+网格”，充分发挥党员带头作用，动员社区内常住党员、离退休人员和热心居民成为“微网格联络员”，构建“镇、村（社区）、网格、微网格”工作体系。此外，网格员通过发放宣传彩页、田间地头聊家常、农村小课堂等形式，广泛进行防范电信诈骗、网格知识等内容的宣传，实现宣传“户户到”，进一步提高群众安全感、幸福感。

  聚焦“一平台”，构建智慧多维的“指挥链”。依托“镇审批服务执法一体化平台”建设，乡镇整合党建、社保、综治等18个领域的相关事项数据，将舆情监测系统、视频监测系统、“12345”等条线平台数据进行融合，全力畅通集任务派送、资源调度、流程监督、结果考核等多功能于一体的高质高效综合指挥平台。以“一屏掌握全貌、一站调度资源、一网管理事件”为要求，使面广量大的社会管理问题在基层得到有效解决。各乡镇一体化平台数据中心和三级智慧政务服务体系初步实现互联互通，全面推行“一件事”“融驿站”专窗服务。推动人社通、老年卡、水电气网报装等一批高频政务服务事项延伸、下沉，精准满足企业和群众多样化办事需求，实现县镇村三级联动办理、联动管理。