盐城市扎实推动普法责任制有效落实

为不断强化各级机关单位普法工作主体责任，近年来，盐城市各级普法主管部门以加强普法工作标准化、精准化、社会化建设为目标，积极作为，加强联动，多措并举，强力推动“谁执法谁普法”责任制度有效落实。

一是精心顶层设计。市人大常委会对“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁失责追谁责”普法责任制作出决议，列入全市“七五”普法规划，并提出要求。结合全市实际，周密制定普法计划，以市委、市政府“两办”名义下发全市年度法治宣传教育工作要点，筛选与群众生产生活密切相关的《部门法》，按颁布实施时间，明确各主体责任单位年度宣传的内容和要求，利用每月18号的法治宣传日，推动各单位围绕热点难点问题向社会开展普法。

二是规范机制运行。出台《关于建设法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”制度的实施意见》，成立“以案释法”讲师团及以法官、检察官、行政执法人员、律师等为主要成员的5个专业分团，制定了普法需求分析研判、面向社会以案释法、典型案例筛选发布、以案释法媒体传播、普法典型案例库、以案释法志愿服务运行、以案释法宣传讲解、以案释法整理编辑等八项制度，确保“以案释法”工作机制规范运行。

三是细化联动内容。部署开展年度“法耀盐阜”工程项目申报工作，统筹全市普法项目开展的计划、联动、实施；召开法宣领导小组成员单位会议，讨论研究年度普法工作联动事项，制定下发《年度法治宣传工作联动事项通知》，将年度重点普法工作落实到各相关部门，对各联动项目进行任务分解，明确牵头部门和各协作单位需要承担、协作的具体任务，确定完成时间节点，落实相关工作责任。2017年度确定了39个市级机关部门和单位参与年度50项全市性普法活动具体联动事项。

四是推动普治结合。围绕年度“以案释法”宣讲任务，开展集中业务座谈培训，动员号召各主体单位结合本部门实际，大力推动“以案释法”与“以案普法”相融，把法治宣传教育全面拓展到执法、司法、法律监督、法律服务和法律保障等每个环节。主动参与社会矛盾纠纷分析研判，全面掌握了解法治需求，实施精准普法。同时认真开展“以案释法盐阜行”活动，以征集评选、六进行动、媒体行动、春风行动、普法达人评选等五大行动，为广大群众提供便捷有效的学法路径。2015年以来，连续组织开展了年度“以案释法”典型案例征集评选活动，共征集315篇，其中评选出优秀典型案例40篇，并汇编成册，向各地各部门单位免费发放。

五是优化宣传载体。明确了各主体责任部门以“以案释法”形式，每年至少开展2场较大规模的“法律六进”活动，形成常态机制；要求结合本部门实际，建立微信、微博等公众普法（法规）平台，每年在新闻媒体制作不少于2期的以案释法类法治节目（栏目）；充分利用各类宣传载体和平台，定期定时面向社会组织开展法治宣传、法律服务活动，扩大社会知晓率。利用“盐城普法网”、“司法行政系统一体化平台”等载体建立了“以案释法”典型案例数据库，进一步优化法宣信息化管理平台的信息采集、需求研判、绩效考核的功能。

六是强化督查考核。把“谁执法谁普法”制度落实列为“依法决策示范领导班子”创建、领导干部学法用法工作考核的重要内容，列为各级党委政府法治社会建设年度考核的重要指标，统一进行考核；利用每季度法治宣传教育全覆盖考核，加强对各地、各责任主体“谁执法谁普法”工作的考评检查、整改和完善，确保普法责任制度扎实落实。