司法护企焕新生——盐城法院扎实推进破产审判工作纪实

  法治是最好的营商环境，破产审判是优化法治化营商环境的重要一环。近年来，盐城法院坚持把破产审判工作置于改革发展稳定大局中谋划和推进，充分发挥破产审判积极拯救、高效出清职能，切实以司法精准发力破解企业困境，以机制创新激活市场资源，助推全市经济社会高质量发展。2024年以来，盐城法院共受理破产案件878件，清退“僵尸企业”465家，盘活土地和房产363.36万平方米。市中院获评“优化营商环境优秀单位”。

  精准识别 激发企业内生动力

  法院没有简单‘一破了之’，而是帮我们找到了重整再生的路。”某智能科技有限公司负责人在签订重整协议时感慨道。

  作为专注新型建筑材料研发的高新技术企业，某智能科技公司因债务陷入经营困境，但核心技术与市场前景仍具优势。建湖县法院受理案件后，立即启动预重整机制，精准对接产业需求，将税收减免、政府投资补贴等优惠政策纳入招商条件，吸引9家投资人参与竞争性谈判，最终引入2300万元战略投资，兑现了200余名职工工资，剥离了企业低效资产。

  如今，该公司已恢复生产，订单量稳定增长，新投资人追加1000余万元购置设备扩大产能，预计2025年产值将达2亿元，并带动下游企业入驻园区，形成产业集聚效应。

  破产审判的核心价值在于对经营主体的精准识别和差异化处置，这起案例正是盐城法院坚持“因企施策”“精准把脉”的生动缩影。

  盐城法院综合考量企业的市场前景、运营价值、负债结构等多重因素，灵活精准选择适用的破产程序。对具有发展前景和挽救价值的企业，综合运用“庭外重组+预重整+重整”、破产和解等多样化模式，着力保全其宝贵的产能指标、稀缺的生产资质，促进生产要素的优化组合和企业的转型升级，让企业重新焕发生机。如盐都区法院在一重整案中高效配置企业排污许可权，获评全省法院优化营商环境十大案例。

  去年以来，盐城法院通过重整、和解程序挽救困境企业44家，化解债务74亿元，稳住就业岗位3117个，让一批有价值、有潜力的企业重归市场赛道。

  协同联动 系统破解共性难题

  破产案件往往涉及债权债务复杂、利益主体多元、行政协调繁琐等多重难题，仅靠法院单打独斗难以高效推进。盐城法院始终坚持系统观念，以府院联动为核心，以机制创新为突破，不断凝聚破产审判工作合力。

  “法院不仅帮我们保住了房子，还解决了孩子上学的大事！”业主代表握着法官的手连声道谢。

  某房地产公司开发的一处楼盘因资金链断裂沦为烂尾楼，170余户购房业主面临“交房无期”困境。针对问题楼盘引发的涉众型破产纠纷，东台市法院第一时间联动住建、自然资源、教育等部门成立工作专班，引入国资平台提供1500万元低息重整资金，逐一破解工程验收资料不全、产权办证受阻、业主子女入学等遗留难题。

  今年3月，该楼盘一期正式复工，目前土建工程已基本完工，昔日停滞的楼盘重新焕发活力。

  这一切得益于盐城法院持续构建的“市区两级全贯通、重点领域全覆盖”的“1+N”府院联动大格局。盐城法院充分依托破产处置协调联动机制，合力化解破产企业职工安置、资产处置、投资人招募、重整谈判、续建办证等难题。同时，将破产财产处置与当地政府招商引资相结合，定期向党委政府推送破产企业重要资产信息，促成资产变现。

  破产审判的专业性极强，离不开高素质的专业化队伍。盐城法院高度重视破产审判队伍素能提升，加强审判团队专业化建设，切实形成合理梯队；对管理人队伍严格落实分级管理、规范选任制度，加强履职监督和业务培训，不断提升其市场化、专业化、职业化水平。累计有3个案例获评全省法院破产审判典型案例。

  创新机制 全面提升救治效能

  盐城法院始终以争取各方利益最大化为导向，探索“边破产、边经营”破产企业管理模式，对具有生产线、销售渠道、企业品牌、生产销售资质等市场竞争力的企业，指导管理人破产不停产、破产不停业，切实提升司法救治效能。

  某电气有限公司位于阜宁老城区核心位置，资产价值较高但已彻底停产，厂区被13家债权人占用。阜宁县法院指导管理人采用“司法+服务”柔性方式，2个月内腾空厂区，并依托区位优势精准招商，通过司法拍卖实现资产溢价420万元，职工债权、抵押债权、税收债权清偿率均达100%。如今，该厂区正在改造升级引入新业态，为县域经济“腾笼换凤”注入新活力。

  积极探索股权转让式重整、资产出售式重整、保壳式重整、租赁式重整等多种重整模式，引入“假马竞价”方式招募重整投资人，提高债权清偿率。亭湖区法院在审理某建设公司破产重整案件中，通过采取“资质壳资源重整+原债权债务剥离清算”方案，最大限度实现了企业无形资产价值，取得良好社会效果。

  “破产审判不仅是法律程序的履行，更是对经营主体生命周期的全链条司法护航。”盐城中院党组书记、院长李江蓉表示，盐城法院将持续推进破产审判专业化、协同化、精细化建设，既让有价值的企业重获新生，也让无持续经营能力的企业有序退出，以高质量破产审判为优化营商环境、推动经济高质量发展提供更加有力的司法保障。