滨海：“四强”结合助推行政调解工作

近年来，滨海县坚持把行政调解工作放在重要位置，不断健全行政调解组织，完善各项工作机制，独创出“四强”工作法有效化解行政争议和不安定因素，维护社会和谐稳定。

一是强基础，健全行政调解组织。为进一步加强和规范全县行政调解工作，构建多元联动的矛盾纠纷解决机制，及时有效化解与行政管理有关的争议纠纷，促进社会和谐稳定，下发了《关于加强全县行政机关行政调解工作的通知》，要求全县各行政机关以及法律、法规、规章授权具有管理公共事务职能的组织，成立行政调解委员会。截至目前有县自然资源和规划局、农业农村局、民政局、市场监管局等11家单位成立了行政调解委员会，有148名行政调解员。还依托县行政复议中心成立行政争议调处中心，在16个镇(区、街道)公共法律服务中心设立行政争议调处窗口。

二是强机制，完善各项工作机制。建立县行政调解联席会议制度，对具有行政调解法律依据的行政机关，确定1名分管领导作为联席会议成员，1名行政调解联络员，负责本部门行政调解工作联络沟通、协调管理、数据汇总分析报送等日常工作，为我县行政调解工作打下基础。按照江苏省《行政调解职责清单(省级行政机关)》内容，该县组织了交通运输局、水利局、人社局等17家单位进行对照完善，共涉及到54项行政调解事项，有75项法律法规及规范性文件依据，形成了《滨海县行政调解职责清单》。县自然资源和规划局还制定了行政调解工作规则、案件受理制度、行政调解程序规定等一系列配套制度以及行政调解文书格式

三是强联动，优化衔接联动共治。县农业农村局、卫生健康委员会、生态环境局等12家单位都成立了相关矛盾纠纷的专业性行业性人民调解委员会，在其中三家即卫健委的医患纠纷调委会、住房保障和房产管理局的物业管理纠纷调委会、公安局的交通事故纠纷调委会都各自派驻了2名专职人民调解员。上述单位在开展行政调解工作时，遇到专业性很强的矛盾纠纷就会将该纠纷转至人民调解受理，2022年医患纠纷调委会就调处了各类重大疑难医患纠纷27件、物业纠纷调委会调处了物业纠纷122件，交通事故纠纷调委会调处交通事故纠纷52件，这些矛盾纠纷的化解一定程度上减轻了各行政机关的工作量。

四是强数据，推进信息平台运用。依托“苏解纷”“人民调解系统”等信息化平台系统，推动行政调解案件接案、分流、化解、联动、处置更加高效，形成线上线下有机衔接的数字化调解模式。人社、市场监管、教育、卫健等17个行政调解机构全部入驻“苏解纷”平台，通过平台强化与各行政调解单位的衔接配合、数据交换，进一步优化大调解工作机制。压实工作责任，固化办理流程，对“苏解纷”等信息化平台一站式申请、登记成功后的受理案件，由平台工作人员进行梳理分类，选择运用适合非诉讼调解的解决方案，今年受理的48个案件，均在3个工作日内通知案件当事人，由调解组织及时进行调解。同时大力推动“公调”“诉调”“访调”深度对接，高效联动，县平安服务中心调解工作室今年通过公安“110”系统受理调处1115件纠纷，法院“诉调对接”调解工作室今年受理调处了275件纠纷。人民法院委托发改委的价格认定中心和总工会进行总对总特邀调解，今年通过总工会调解5件，价格认定中心50件。