大丰区检察院：聚焦“四个维度” 服务保障规上企业健康发展

大丰区检察院坚持“惩治和保护”双轮驱动，从供给侧提高“检察产品”质量，从需求侧回应民营企业司法需求，全力营造安商、稳商、暖商的环境，为服务地方发展大局提供优质检察产品，协力优化法治化营商环境。

树牢司法服务理念，切实提升服务保障“温度”。践行依法平等保护理念。坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等，准确把握法律界限，严格区分罪与非罪，对社会危险性不大的非公企业、生产经营负责人依法审慎采取强制措施。践行“少捕慎诉”司法理念。在办案中坚持“少捕慎诉”司法理念，在办理江苏某建材有限公司、朱某某等4人虚开增值税专用发票案中，综合其犯罪情节、退赃表现、认罪认罚等情形，开展实地调研评估、公开听证，最终依法决定不起诉。践行释法说理工作理念。通过以案释法及法律政策宣传等活动，提升涉企普法力度，帮助企业家防范经营风险。加强12309检察服务中心建设，开设导访导诉、查询咨询、邮寄送达等服务窗口，构建融检察服务、检务公开、监督评议为一体的公共平台，为市场主体提供“一站式、全覆盖”的检察服务。

深入企业走访服务，切实提高服务保障“精度”。建立双向联系机制。以“请进来”的方式了解企业的司法诉求。组织“服务民营企业发展”座谈会、“检察护航民企发展”检察开放日、邀请民营企业家专题授课等活动。以“走出去”的方式收集意见建议、反馈办理情况。2021年以来，该院科级以上干部联系走访民营企业60余次，收集各类意见和建议10余条。建立送法帮扶机制。实行“谁联络、谁负责”“谁办案、谁负责”的帮扶制度。针对民营企业在转型升级过程中依法经营意识、法律风险防范意识有待提高的问题，结合“普法月月行”活动专题开展金融、知识产权等宣讲活动4场次。办案过程中，注重深入分析民营企业经营管理问题，帮助企业在生产经营、财务管理、安全监管等方面建章立制、堵塞漏洞。该院针对江苏凌翰工程设计有限公司运营过程中存在的法律风险发出《风险提示函》，被企业采纳，该做法先后被《盐阜大众报》《盐城晚报》报道。开展助企专项行动。以“温暖企业行动”为牵引，积极收集企业在生产经营中遇到的困难和问题，主动问需办实事，服务民营企业更好发展。针对某公司反映的限电停产问题，该院党组书记、检察长王冰在走访时现场办公，为企业提供精准法律咨询，并联系相关职能部门共同发力，依法保障民营企业合法权益。

聚焦执法办案主业，切实加大服务保障“力度”。开展打击侵害民企犯罪专项行动。推进常态化扫黑除恶，依法打击寻衅滋事、非法阻工、强迫交易等危害民营企业正常经营的犯罪，依法打击侵蚀、损害民营企业合法权益的企业“蛀虫”。持续推进“丰检卫士”知识产权品牌建设，持续完善涉市场主体案件快速受理机制，2021年以来，共办理侵害民营企业及企业家权益案件20件76人。开展涉企案件法律监督专项行动。加强刑事立案监督和侦查活动监督，重点监督纠正以刑事手段插手经济纠纷、选择性执法、非法取证、漏捕漏诉、滥用强制措施、查封扣押冻结款物不当等民营企业家反映突出的问题，今年以来对涉民企监督撤案7件10人。其中该院对公安机关立案的多起民营药店销售不符合标准的医用器材案，依法监督撤案，保障了药店的正常经营，该案被评选为2018-2020年“全市检察机关优秀侦查监督案件”。开展涉企追赃挽损专项行动。以落实认罪认罚从宽制度为契机，着力提升涉企案件办理质效，在开展司法办案过程中，始终坚持打击涉企犯罪与追赃挽损并重，加大追赃挽损力度，最大限度为被害企业挽回经济损失，切实保护企业财产安全，努力提升企业的安全感、满意度。在办理涉联鑫钢铁案件中，院领导带头走访企业问需求，积极开展工作为企业追赃挽损4300万元，经验做法受到市委、市委政法委以及区委主要领导的批示肯定。

完善涉企工作机制，切实拓展服务保障“深度”。建立涉企案件检察长把关机制。建立涉企案件检察长把关机制，分管院领导全程参与涉企案件讨论，对案件事实、证据、适用法律提出指导建议，并对案件处理意见进行审核把关。开辟涉企案件“绿色通道”。开辟涉企刑事案件“及时受理、专人处理、限期答复、跟踪服务”绿色通道。推行涉企案件回访制度。定期对涉案企业进行回访，了解案件办理效果和满意度，听取企业对检察机关进一步改进服务民营企业工作的意见和建议。该院主要负责人到大丰区某钢铁公司进行实地回访，与企业负责人进行座谈，询问企业今年生产经营情况和司法需求，同时听取企业负责人对办理相关案件和检察工作的看法与建议。为帮助企业堵漏建制，降低经营风险，还就民营企业的法律风险与防控开展深入交流，并提出完善管理的建议，帮助企业提升防范化解风险的意识和能力。