矛盾解了 群众笑了 发展好了——射阳县人民法院妥善化解涉万亩养殖水面清退纠纷工作侧记

法治是最好的营商环境，是企业安心投资、放心经营的基石。近日，射阳县人民法院实质化解一起涉万亩养殖水面清退纠纷，让涉纠纷的某农业发展公司真正感受到了该县优良的法治化营商环境，并决定在当地追加投资1.5亿元开办饲料厂、投资2.5亿元升级改造养殖设施，全面融入射阳农业现代化建设。

破题靶向思维定方向

某农业发展公司在射阳县域有1.3万亩鱼塘水面租赁到期需清退，但当地合作社及养殖户不愿腾退鱼塘，双方由此产生纠纷。该公司遂诉至射阳法院，要求合作社腾退鱼塘，支付水面占用费。

鉴于该案涉众面广、矛盾复杂，射阳法院迅速由院长牵头成立矛盾化解专班，挑选精干力量，落实落细责任，部署纠纷研判与调处工作。根据诉辩意见，并结合庭审调查，该院认定当地合作社合同逾期违约，某农业发展公司诉求具有事实和法律依据，为纠纷调处明确了方向。

府院联动，摸清底数。考虑纠纷所涉养殖户达百户，该院紧紧依靠县委县政府，协调镇区摸清承包关系现状，制定养殖主体“树状图”，及时掌握养殖户调解意愿。

信任是推进调解的基础。该院多次主动接洽某农业发展公司负责人，充分沟通、交换意见，为调处工作奠定了基础。

解题分类施策化纠纷

该院坚持问题导向，以点带面、分类施策，针对在审案件，能调则调、当判则判；对尚未立案的涉诉纠纷，同步开展诉前调解，能调尽调、难调再诉。

以一域谋全局。重抓在审案件攻坚化解，该院召集某农业发展公司、当地合作社和20名养殖户召开庭前会议，把握时机向各方当事人释明法律责任和后果，有力促成16名养殖户接受调解并达成清退协议，占涉案水面的86%。

先易后难，循序渐进。充分借助镇区调解力量，推动部分养殖户与某农业发展公司达成人民调解协议，及时至该院申请司法确认，通过诉前调解方式55名养殖户同意在2个月内清退完毕。

发起强大心理攻势。对一时难以协调的养殖户，动员村镇干部宣讲利害关系、同类养殖户劝导调解，通过法院送达诉状、保全裁定和应诉通知等方式以判促调。截至5月底，所有养殖户均签订了清退协议。

答题持续发力助清退

调解协议在形式上为纠纷化解确定了时间和方式，但关键还在于实际履行。

该院注重实效，持续跟进矛盾实际化解的“最后一公里”。

积极提示促履行。建立台账清单，掌握各户清退节点，从今年3月起，适时提示养殖户遵守协议，如期履行鱼塘出清和交付义务，4月底实际交付水面6760亩，清退率达52%。

审时度势，共克时艰。4月，疫情形势较为严峻，清退事项客观上较难推进，养殖户提出延期交付。该院从不可抗力角度与某农业发展公司沟通，达成同意延期1至2月、逾期承担相应占用费的意见，从而缓解了养殖户清退压力，5月底清退率达87%，后续纠纷也得到全部化解。