阜宁：“四心”融合化解信访矛盾

今年以来，阜宁县司法局高度重视人民调解参与信访矛盾化解工作，探索“四心”融合化解信访矛盾模式，依法维护群众合法权益，营造辖区和谐稳定环境。截至12月10日，先后受理信访矛盾379件，以调解方式结案379件，其中引导当事人分析案情并指明解决途径6件、劝导当事人主动息访69件，信访当事人满意率100%。

一是三级联动，真心接访。早在年初，县司法局就构建县、镇、村三级人民调解联动接待、受理、化解信访矛盾体系，针对信访当事人诉求实行“周周研剖”，确保精准快速化解信访矛盾。同时，充分发挥基层村(居)法治驿站优势，向来访群众做好政策宣传、思想疏导和缓解上访群众对立情绪，引导当事人遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法和依法表达诉求、依法维权。发现疑难纠纷或重大信访矛盾，第一时间启功三级人民调解员上门接访，有效减少信访矛盾的发生。

二是紧盯和谐，暖心息访。县司法局成立“非诉讼服务中心”，吸收基层工作经验丰富、热心社会公益、乐于发挥余热的退休老干部、退伍军人、退休教师等60余人加入调解队伍。同时，以县、镇(区)、村(居)三级调委会和7个专业性行业调委会为依托，建立信访矛盾排查调处“周周清”机制，提升纠纷化解效率。12月8日下午，县人民调解窗口专职调解员接到沿河村一起重点信访矛盾诉求，第一时间来到信访当事人家与镇、村网格调解员一起了解核实信访矛盾，依据“法、情、理”疏通当事人情绪，连晚促使双方达成共识、握手言和。

三是依法维权，润心化访。县司法局发挥法律援助服务窗口、“法润民生”微信群以及“苏解纷”服务平台作用，拓宽群众利益诉求表达渠道，为困难群众、农民工、未成年人、伤残职工等特殊群体开辟“绿色通道”，承诺群众申请法律援助“最多跑一次”。探索推行容缺受理和特定事项免予经济审查等制度，实现讨薪等群体性案件接待、审查、办理“三优先”。同时，开设“你点我援”法律援助模式，为群众提供“指尖上”的不见面微服务。

四是职能呵护，热心关爱。对于低收入人群以及群体性的讨薪事件实行律师提前介入，引导依法诉讼解决，防止矛盾纠纷转化为信访案件，先后办理精细化工、商贸改制等2起农民工讨薪援助案件，追讨欠薪160余万元，依法维护群众的合法权益。同时，坚持调解优先，整合基层司法所和各级人民调解委员会力量及时启动庭前调解程序，快速化解矛盾纠纷，尤其对年事已高、行动不便的当事人实行上门就地化解纠纷，有效维护社会和谐稳定。