大丰：坚持服务导向积极开创合法审查新局面

 近年来，盐城市大丰区切实把准职能定位，创新“靠得住、专业精、反应快、介入早”的合法性审查工作机制，有效推动法治建设和区域治理水平提质升级。

 一、树立司法新理念，找准服务切入点。牢固树立全区法治建设一盘棋的理念，以合法性审查为切入点，带动法治建设工作整体提升。主动服务区委规范党内制度文件起草审核、文件清理和督查指导程序，做好区委文件制定与合法审查的制度衔接。积极拓宽审查领域，区委重大决策、政府文件、行政决策、政府合同全部纳入合法性审查范围，坚持应审尽审，审查率达100%。区委区政府主要领导多次批示肯定：“司法局审核把关文件严谨，其他部门应该学习借鉴。”今年以来，共审核区委文件83件、区政府文件317件、政府合同26份、重大项目决策30项，合法审查精准到位。

 二、推行工作新机制，把握服务着力点。拉长合法审查服务链，前移审查关口。建立快速审查机制，对区委区政府上会研究事项、“三重一大”决策事项等时间要求紧的重点事项，实行会议审查制，由局主要负责人召集决策承办单位、局法治审查科室和区委区政府法律顾问及时进行集体研究会办，在2个工作日内及时出具审核意见。在年初疫情防控期间，特事特办，加班加点，疫情防控文件审核均当日办结。建立主动调研论证机制，对事关改革发展中的难点问题，由被动坐等审核转变为主动调研论证，为区委区政府决策提供具有前瞻性、有理有据、切实可行的法律意见和建议。建立合法审查融合公共法律服务机制，打通合法审查提出解决方案到化解矛盾落实解决方案的“最后一公里”，为区委区政府化解生态环境保护等热点问题提供法律论证、合法审查、公证服务、矛盾化解的全程法治服务。

 三、拓展审核新功能，明确服务落脚点。涉及重大疑难决策事项，转变合法性审查思路，不是简单的说“行与不行”，而是着力解决“怎么办”的问题，积极为决策承办部门出谋划策，提供合法性解决方案，对修改内容一律说明理由和依据，指导相关部门规范决策行为。对审查中发现的违法问题，不是一删了之，而是追根溯源及时监督纠正。今年，共指出和纠正安全生产执法、药品经营管理、损害营商环境等违法问题3个，启动行政执法监督程序，发放行政执法监督意见书，及时督察整改，规范了相关行政管理领域行政决策与执法行为。