宣法扬德促和谐——东台市许河镇推进“法德同行”纪实

宣法扬德促和谐

——东台市许河镇推进“法德同行”纪实

许河镇位于东台市东南部，是东台沿海的革命老区。全镇总面积106.98平方公里，人口47835人，耕地87195亩，辖20个村、184个村民小组。许河镇党委、政府高度重视法制宣传教育工作，坚持依法治镇、突出以人为本，不断健全社会保障体系，大力关注社会弱势群体，认真落实各项优抚政策，社会稳定形势良好，民生幸福指数不断提升。

在开展法制宣传教育工作中，多年来，许河镇在认真完成全市各项工作部署的基础上，积极探索、主动创新，形成了诸多普法“亮点”。在“五五”普法中，他们司法所长带头撰写普法博客、大学生村官们联合创办《普法简报》、在全市率先超标准建成“学法用法中心户” ……在“六五”普法工作中，他们积极探索、尝试“德治、法治相结合”的新思路、新举措，促进了全市“法德同行”工作的深入、有效开展。

让美德与法治同行

在推进基层民主法治建设的长期实践中，许河镇党委、政府认识到德治对法治的重要促进作用。2014年8月，他们在全市率先以群众路线教育实践活动为契机，将倡导社会主义核心价值观与“百案说法”法制教育活动结合起来，在全镇20个村深入开展“法制在我心、美德伴我行”核心价值观暨法制教育巡展活动，深入各村宣传弘扬社会主义道德和法制的力量，在全镇公民法制道德建设中营造良好的舆论氛围和积极向上的精神风貌。

为确保活动不走过场、取得实效，该镇专门成立了活动领导小组，由镇分管领导及相关领导分别担任组长、副组长，镇司法、综治、宣传等部门同志担任组员，并下设“道德”、“法制”两个工作小组，具体负责活动预案、日程安排、展板按时、按约定地点及时布置、现场展览宣讲等工作。同时，要求各村与镇活动小组约定好固定巡展场地，各村挂钩领导和分工干部协助村组干部负责召集群众前来观看；要求巡展宣讲活动小组采用多种形式，结合现场讲解、解读、录音播放和现场互动等方式，拓展巡展的活动效果，并结合活动开展，现场采集观众感言，搜集素材，征集“许河好人”、“道德模范”等实例，及时丰富宣讲内容；要求镇广电站负责做好宣讲内容的录音制作，并在自办节目中开辟专栏，随时报道巡展宣讲活动情况。

“法制在我心、美德伴我行”社会主义核心价值观暨法制教育巡展活动在该镇20个行政村先后举办，历时2个多月，超过5000名群众现场观展，取得了较好的宣传教育效果。“这个活动搞得好啊！不仅能让我们了解到自己身边的一些好人，而且还学到了法律知识，让大家懂得了要做一个好人、一个守法守纪的人。”某村民在参加了活动之后对活动给予了由衷的赞许。

为村民聘法官村长

    “原来每百毫升血液含量达到20毫克就算酒后驾驶了，大于或等于80毫克就是醉酒驾驶，醉酒驾驶就要被判刑，这也就是二两白酒的量，我回去要宣传宣传，千万不能酒后驾车……”村民崔某在听完法官村长对危险驾驶罪的法律宣传后感慨不已。如今，许河镇“法官村长”普法已经成了东台市农村法制宣传教育的一道新的“风景”。

搞专题活动效果虽然很好，但终究是一时半会，不能够起到持续教育的作用。为了实现对村民法制宣传教育的常态化，许河镇党委、政府决定主动联系市法院，为各村聘请法官村长。2015年4月25日上午，许河镇联合市人民法院开展“法官村长在身边”主题实践活动正式启动。东台市委政法委书记、市人民法院院长、相关副院长,许河镇党委书记、政法委书记等出席活动仪式。市委常委、市委政法委书记许峰要求被聘任的法官以服务地区发展、服务基层群众为宗旨，带着感情走进群众，真情化解难题，推进执法为民、法治惠民。

东台市人民法院对许河镇聘请“法官村长”活动给予了大力支持。该院根据许河镇各村矛盾纠纷特点，选派法律知识全面、经验丰富的12名法官分别担任许河镇各村的法官村长，要求“法官村长们”充分发挥其法制宣传员、矛盾调解员、法律咨询员、舆情信息员、工作指导员等“五大员” 作用，让法治深入田间地头。许河镇在村部设立法官工作室，并通过建立通讯簿、QQ群、微信群等方式，形成“法官—村组干部”定期联络机制；发放便民服务卡，公布法官联系电话，在各村组设置意见信箱，及时搜集民意。法官村长们每季度集中开展一次各村民调治保主任会议，专门对人民调解员进行指导和培训，定期开展巡回审理、普法宣传，提升村民法治意识。

用评议助村务管理

“没有规矩，不成方圆。你占用了他人的宅基地，就应该拆房让地，这既是法律的规定，也是做人的基本准则……”参加评议活动的老党员、老教师们你一言我一语说得李某羞愧地低下了头，李某随后保证道：“我回去就拆房让地，让褚某砌围墙。”褚某也当场表态：“俗话说‘远亲不如近邻’，矛盾化解了，我们还是好邻居。”    

2011年以来，许河镇党委、政府把农民思想道德建设与维护社会稳定有机结合，深入开展农民道德评议活动，在全镇20个村设立农民道德评议会，明确任务，提出要求，确保各评议会有班子、有制度、有章程、有牌子、有场所、有评议内容、有实效。各评议会由村支部书记任会长，有经验和威望的老党员、老干部、老教师等担任成员。镇党委出台了评议制度和考核措施，明确各村支部书记为第一责任人，要求把普法和宣德相结合，正面教育与侧面引导相结合，原则性与灵活性相结合，因地制宜开展各类评议活动。经过评议和教育工作，使该镇信访压力逐步减轻，矛盾纠纷有效化解，社会风气有了较好转变。

   “村民自治，就得引导村民参与到村务管理中。而实施‘评议’制度，则是引导村民参与到村务管理中的一个有效途径。它不仅能够更加有效地实现民主，而且还能够形成全民参与、全民互动、全民监督的良好氛围。在处理村民之间、村民家庭成员之间矛盾纠纷时，适时采用评议制度，不仅能更好地化解矛盾纠纷，还能达到“调解一件，教育一个，影响一片”的效果，有效扩大了法制宣传教育和思想道德教育的影响面。”许河镇某领导在谈到坚持采用“评议”制度时，如是说道。

法治建设无穷期，无需扬鞭自奋蹄。在“五五”“六五”普法中，许河镇积极探索、主动作为，取得了普法工作较好成效。在即将开始的“七五”普法中，他们将继续努力，力争普法工作再有新突破，再上新台阶。