阜宁政法：实施民法典应做到“四个坚持”

《民法典》是新时代中国特色社会主义法治建设的重大成果，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。习近平总书记强调，民法典的实施水平和效果，是衡量各级党政机关为人民服务宗旨的重要尺度。作为党政机关，推进民法典的实施应做到四个坚持：

一、坚持学深悟透，深刻理解精神实质。民法典共7编1260条，主要调整涉及主体资格确认、人格尊严保护、财产归属利用、交易安全顺畅、婚姻家庭和谐、权利侵害救济等内容，针对不同权益侵害类型，设定了多元化权益救济措施，强化了损害预防功能，突出人权保护理念、权益救济的重要性，是一部反映群众社会生活、经济生活的“百科全书”。一方面，要深刻领会民法典颁布实施的背景、目的，聚焦民法典总则、各分编需要把握的核心要义和重点问题进行认真梳理、系统学习。基层党员干部要充分发挥模范带头作用，通过个人自学、集中研讨、座谈交流等方式带头学习，不断提高自身运用法治思维和法治方式解决问题的能力。要重点加强对涉及婚姻继承、邻里纠纷、生态环境保护等和基层一线密切相关的重点领域的学习理解，及时回应社会关切，在群众中形成榜样示范，做到自己先学先悟，带动基层群众跟着学、乐意学。另一方面，要深刻领会民法典颁布实施对推进全面依法治国、发展社会主义市场经济、依法维护人民权益、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义。民法典设定的行使民事权益基本规则，确认了诚实信用等法律原则，对民事权利行使进行了必要限制，妥善平衡了不同主体间的权利冲突。民法典的颁布实施开创了中国法治新时代，寄托人民群众对美好生活的向往，更是“人民至上”这一执政理念的具体体现。

二、坚持以人为本，推进法治政府建设。习近平总书记强调，实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。民法典是一部以民为本的法典，体现了我国社会主义性质，回应了人民的利益和价值诉求，具有鲜明的人民性，为满足人民美好生活需要提供了重要法律保障。党政机关只有牢牢把握以人民为中心的主线，带头宣传、推进、保障民法典实施，加强检查和监督，才能切实推动民法典实施。民法典的核心任务之一是为市场经济提供完备、精准的法律规则，民法典全面确认市场主体的法律资格，创设市场主体平等竞争的法律环境，明确交易主体的财产权益以及市场交易的基本规则。作为市场主体的人民群众，只有遵循这些行为规范，才能激发民法典为物质财富创造提供法律保障的功能。政府要把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，将民法典精神实质性贯彻到社会治理和服务之中。要深入推进法治国家、法治政府、法治社会建设，积极创新行政协议、行政指导、行政调解等社会治理方法，实现社会治理理念由行政机关单项管理向多元社会主体合作转变，社会治理模式由强调行政机关的权力运用向通过行政法律关系双方之间的权利、义务分配实现行为调整转变。同时，通过出台配套规章制度，建立相应行政机构，提高依法行政能力和水平，为民事权益的有效实现提供良好制度环境、社会环境、物质基础。

三、坚持规范执法，切实维护公平正义。习近平总书记指出，严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。民法典是一部顺应时代需求的一部法则，它的使命就是为每一位公民打造公平正义的环境，提供坚强的法治保障。民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。司法机关应及时出台或修改完善与民法典原则契合的司法解释，明确法律规定含义和适用法律依据，保持民法典稳定性和适应性相统一，避免民事权益保护出现空白和模糊地带。司法机关和司法工作人员应认同司法理念，把严格规范公正文明执法作为维护民法典权威的有效手段，严格依法履职，防止因履职不当侵犯当事人民事权益。要依靠法治思维引领决策、调整社会关系，用法治方式化解社会矛盾，认真办理涉及贯彻民法典贯彻实施的重大疑难复杂案件，总结贯彻民法典的的典型案例，让典型案例既指导办案，又起到普法宣传作用。在提高办案质量和司法公信力的同时，提高民事案件审判效率，使人民群众在每一个具体个案中感受到民法典的权威。同时，作为普通的民事主体，在从事民事法律过程中，也要依据民法典的规定享有权利、承担义务。要充分发挥律师事务所和律师等专业机构和专业人员的作用，发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用，努力推进民法典实施工作。

四、坚持普法教育，推动全面贯彻实施。习总书记强调，民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。法律的生命在于实施，这需要每一位公民参与其中，遵守法律、敬畏规则，只有通过每个人的共同努力，这部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的法典才能发挥最大的效用。要建立长效的、多层次的民法典宣传和教育机制，把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育。积极营造人人学民法典、知民法典、爱民法典的良好氛围，让社会各界加深理解认识。要采取群众喜闻乐见的宣传方式，通过悬挂横幅、发放宣传资料、解答法律咨询、文艺汇演、法制宣传墙、专家巡讲等方式，多渠道、多方位进行宣传，推动法治宣传进村居、进机关、进家庭，让群众感受到民法典与自身利益息息相关。通过形式多样、内容丰富、覆盖面广的普法活动，引导群众深刻认识民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，既享有权利，又履行义务。要组织政法部门开展以案释法、旁听庭审等活动，邀请群众旁听民事案件审理，增进群众对法典的理解。要大力推进民法典进校园，依托课堂教学、知识竞赛、课外实践等形式，引导青少年了解民法典颁布实施的重大意义和重要作用。总之，民法典实施得好，人民群众权益就会得到法律保障，人与人之间的交往活动就会更加有序，社会就会更加和谐。