仲继春:铸就金字调解招牌
作者：黄爱荣 陈美林 来源：盐阜大众报 发布时间：2019年09月18日 点击数：
“仲警官，我就相信你，这个协议我签了。”8月12日，在江苏省东台市五烈派出所的仲警官调解室，一起酒店厨师工伤赔偿纠纷终于得到了圆满解决。当事人周某从开始坚决不肯妥协，到最终和民警握手言和，历时三个多月。
让群众带着火气而来，面露微笑而走，在当地，仲继春和他的调解室俨然成了群众心目中的“老娘舅”。俗话说得好，清官难断家务事，但仲继春和他的调解室，爱“断”一些家长里短、左邻右舍的琐碎小事以及百姓心目中的“大事儿”，且每次都能“断”得明明白白、清清楚楚，让当事人双方口服心服、心甘情愿。
“老娘舅”可不是个好差事，既要为这个说理，又要为那个主持公道，法理和情理有时难以两全。可这并没有难倒仲继春，“调解就跟做数学题一样，一点一点地解，总会解开。”他不仅总结了一套调解九法“真经”，还将其和盘托出传授给了同事们，而今仲警官调解室已然成了五烈派出所，乃至东台市公安局“公调对接”“诉警对接”的金字招牌。仅2018年以来，仲警官调解室先后调处化解矛盾纠纷557起，调解成功率达到了95%，未有一起纠纷引发有效投诉、引发民转刑案件，有力维护了辖区社会形势的稳定。
仲警官调解室调解的这些矛盾，可都是些“顽疾”，既有民警当场调解不了且可能引发民转刑的案件，又有非公安类矛盾纠纷，可谓纷繁复杂。而且，五烈镇地处城郊结合部，由三个乡镇合并，地域面积大，流动人口多，在110接处警中，矛盾纠纷警情一直占很大比重。“有时候这起矛盾纠纷还没办结，另一起矛盾纠纷又来了，特别是那些长时间调解不好的矛盾纠纷，牵扯了大量的警力。”五烈派出所所长吴志部介绍，仲警官调解室成立后，大量非警务警情类纠纷分流到调解室，极大地减轻了民警的负担，有效释放了警力。
“调解不仅是大事化小、小事化了，更是一次普法过程。”仲继春表示，每一次调解，既要义正词严讲清“法理”，又要循循善诱讲明“事理”，感同身受讲透“情理”，可无论何时，都必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，把公开、公道、公正贯穿到每一件纠纷和每一个环节之中。去年年初，一起离婚财产分割的纠纷，让五烈镇派出所民警至今记忆犹新。该夫妻结婚才6个月，男方为结婚花了四十多万元，前后欠债三十万元左右，离婚后，女方迟迟不愿归还礼金、首饰等财产。原本就住一个小区，纠纷起来动辄打架报警，一个月时间内，派出所出警30多次，一天出警三次都有，民警才调解结束回头，那边又打斗起来再次报警，如此牵扯了大量警力。于是，事情被移交到了调解室，在充分掌握矛盾纠纷问题症结的前提下，仲继春单独和双方沟通，从法律、政策、道德多角度进行法治宣传教育和心理疏导，指出女方提出的“青春费”并无法律依据。同时，他又请出女方亲戚做足思想工作。三天两夜，终于在今年2月8日夜里将近零点之时，双方在协议书上心平气和地签了字，女方归还男方礼金和首饰，并赔偿两万八千元损失费。
其实，调解室的“老娘舅”可不止仲继春一个人，按照“1+1+2”的模式，这里还有一名辅警及两名司法调解员驻守。4名“老娘舅”轮流上阵，一天24小时随叫随到，而武装他们的也同样是仲继春的“调解九法”。春风化雨、亲情感化、公开明理、扬长避短、阳光照射、换位思考、穿针引线、成本激励、含糊调解，此九法已经成为五烈派出所“公调对接”“诉警对接”的一种工作常态，调解室人员之外，一批民警成为“法规专家”“巧辩能手”。
别看仲继春如今调解纠纷起来游刃有余，其实，他也是半路出家，在部队待了十多年，2005年，才从武警安徽总队巢湖市支队转业到五烈派出所工作，这警服一穿就是13年。13年，从外行小白摇身一变成为行家里手，经验不靠别的，都是靠跑出来、学出来的。在处理一起合同纠纷事件中，仲继春的跑和学就起到了关键作用。这是一起近两年的合同纠纷，两年前买方和船厂签订协议111万元造船，可是到了约定的提船日期，买方却拿不出钱。面对买方一日日延期，船厂这边心急如焚，因为先期垫付资金造船，他出现了资金困难，于是双方闹到了派出所。了解事情经过后，仲继春安抚了双方情绪后，并没有急着调解，而是转身去了钢材市场和其他船厂详细了解造船过程和行情，当了解到，这两年，钢材等原材料价格都在上涨后，他心中有数了。他找来双方，给他们算起了时间账、经济账和精力账。这一算，买方发现，如今材料费都在上涨，按照现在的行情造船自己将多付几十万元，而船厂也发现，少赚一点，总比不赚好，这船买方一日不提，他就一日不能回笼资金。最终双方互相让出了利息，以130.5万元付钱提船。
