海地执行破梗阻 “退渔还耕”护粮安

  近期，在省法院统一调度下，盐城中院、东台法院协同南京海事法院成功执结系列沿海滩涂虾塘腾退案件，推动涉案地块退渔还耕、土地复垦，助力我市沿海2.45万亩土地整体连片开发，为严守耕地红线、保障粮食安全提供了坚实的司法保障。

  跨域协同：“三级联动”破执行难题

  2023年年底，为加快推进高标准农田建设，仓某公司启动对东台弶港仓东片区约2.45万亩盐碱地的整体开发计划。其中，约611亩滩涂承包合同到期后，原承包人任某未按约返还土地，严重影响整体复垦进程。

　　该案经东台法院判决并进入执行程序后，执行干警发现案涉滩涂面积广、塘口分布散，特别是案涉土地又层层转包给了18户案外人养殖虾塘，抵触情绪较大，执行工作一时面临较大困难。

   此外，南京海事法院也受理了仓某公司443亩涉案滩涂腾退案件。因被告未履行，案件亦进入执行程序。

  为妥善化解仓某公司系列执行案件，省法院作出交叉执行决定书，决定由南京海事法院、盐城中院、东台法院充分发挥各自执行资源优势，开展案件执行工作，形成“三级联动、海地协同”合力。

  分类施策：“三分方案”解腾退困局

  执行过程中，盐城中院、东台法院充分发挥“地熟、人熟、情况熟”的优势，第一时间组织执行干警勘察现场，全面摸排塘口分布、养殖现状、转租层级及各方诉求，为海地法院共同精准研判、制定周详执行方案提供了关键信息。

  最终，南京海事法院、盐城中院、东台法院经充分研判，共同制定了“分别化解、分批交付、分步建设”的“三分法”工作方案。一是分别化解，根据合同关系和养殖户诉求，分别进行“换地养殖”或给予适当补偿，尽可能保障养殖户的生计。二是分批交付，根据虾苗成长周期，虾苗成熟一批、虾塘交付一批，尽可能减少养殖户损失。三是分步建设，推动仓某公司分步实施盐碱地整治复垦工程，每拆除一批虾塘即建设一批耕地，尽可能确保土地高效转化。

  方案确定后，执行干警坚持一案一策，通过多轮耐心的沟通疏导、务实的帮扶举措、严肃的法律威慑，让养殖户从最初的强烈拒绝、情绪对立，逐渐转变为支持配合。

  稻麦接续：“旧貌新颜”护粮食安全

  经过不懈努力，今年5月，大部分虾塘通过协议置换或公平补偿等方式，实现了利益的平稳过渡。为此，三家法院30余名干警赴弶港开展集中交付行动。在公证人员全程公证，人大代表、政协委员现场见证下，虾塘大棚拆除、填塘施工有序开展。

  如今，随着最后一批虾塘完成交付和平整，东台法院执行的611亩以及南京海事法院执行的443亩滩涂已全部融入周边万亩良田规划，初步形成了“田成方、路相通、渠相连”的高标准农田格局，为全省沿海滩涂资源保护与利用提供了可复制的司法实践样本。

  一片片绿油油的小麦，就像给田野铺上了绿色的地毯，空气中处处弥漫着泥土与新苗的芬芳……今年11月，当海地三家法院执行干警再次来到这片田埂时，先前执行的部分土地已完成麦苗播种，连片新绿正孕育着来年的丰收希望。

  “从虾塘变成高标准农田，这不仅是土地的复垦，更是对粮食安全最实在的守护。这些变化让我真切感受到了海地法院的协同联动高效，是既有力度又有温度的司法为民。”全程见证执行的省人大代表吴舒涵说道。