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推进“一站式”解纷平台建设 大丰“丰调理顺”品牌实战高效

  去年夏收时节,盐城市大丰区海西四组村民李某因邻居骆某家种植的青椒在界址外,阻碍了他家租来的大型收割机的行驶,就一边报警,一边给网格员肖婷打电话求援。很快肖婷赶到现场,经过一番劝说和调解,骆某同意让大型收割机从他家出界青椒上行驶,李某田间成熟的麦子得以顺利收割。这只是该区践行新时代“枫桥经验”的一个缩影。

 

  近年来,大丰区践行新时代“枫桥经验”,以“丰调理顺”(即矛盾有地“调”、纠纷有人“理”、化解体系“顺”)全域调解品牌创建为抓手,打造实战高效的矛盾化解“一站式”平台,筑牢维护社会和谐稳定的坚固防线。2023年以来,区、镇、村三级“一站式”矛调中心受理并参与调处各类矛盾纠纷1.8万余件,调解成功率达99.8%,区金融纠纷人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。

 

“一平台”集成融合  确保矛盾有地“调”

 

  大丰构建全域解纷“一张网”,区、镇、村全覆盖,在阵地整合上下功夫。

 

  由区分管领导总牵头,出台《大丰区矛盾纠纷多元化解“一站式”服务中心建设实施方案》等规范文件,统筹建设区级中心,采用“前台后场”模式科学设置功能分区,前台设立信访、劳动仲裁、调解、法律服务等12个综合“一站式”服务窗口,后台建立心理疏导、矛盾化解、研判预警、联动指挥等工作区域,为群众提供便捷、优质的解纷服务。

 

  以新丰镇、大中街道等为建设示范点,以点带面,按照“当进则进、宜进则进”的原则,推动网格、信访、司法、公安、农业农村、法院等部门常驻,行业性专业性调解组织、品牌调解工作室等集中进驻,实现统一管理运行,做实镇级矛盾化解“主阵地”。截至目前,全区镇级平台设立个人调解室20个、退役军人调解室6个、家事调解室4个,打造了一批有影响的“丰调理顺”系列调解品牌。

 

  村级以人民调解委员会为主体,融合信访、警务、网格化等职能,提供法律咨询服务,及时排查化解矛盾。网格员定期开展矛盾纠纷“排查化解行动”,进格入户问需问计、排查隐患。依托村级网格中心建立“网格议事点”“法治超市”,促进矛盾纠纷及时就地解决。

 

  2023年以来全区网格员排查化解矛盾纠纷1.1万余起,相关经验做法获全省多元解纷改革创新成果奖,创成乡村治理国家级示范村3个。

 

“一队伍”全域整合  实现纠纷有人“理”

 

  大丰坚持“专群结合”矛盾纠纷预防化解力量建设思路,在队伍聚合上求实效。

 

  充分发挥2100余名村居两委干部、民调主任和3154名“法律明白人”等调解队伍的专长,开展“丰彩法律课堂”镇村行活动,推动“三官一律”等专业力量下沉网格,与群众围在“一张桌子”上化解矛盾纠纷。先后有6人次获评国家和省级“模范人民调解员”称号。

 

  全区8个行业性调解组织全部入驻区“一站式”平台,强化对行业性专业性调解组织的培育、监督和发展引导。推动诉讼服务中心、劳动人事争议联合调处中心、公共法律服务中心等进驻区中心,实现一个主窗口对外、所有子窗口互通。优化人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁等力量,构建“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”工作模式。

 

  在充分整合网格治理、12345热线、来访接待、矛盾调解、诉讼服务、民商仲裁、行政复议、劳动仲裁等功能的基础上,积极吸收心理服务、社会帮扶、公益服务、公证、应急处置等社会力量入驻共同开展工作。截至目前,区级平台入驻工作人员达80余人。

 

“一体化”实战机制  保障化解体系“顺”

 

  大丰构建矛盾纠纷受、分、处、研、考全周期管理流程,在实战机制上抓优化。

 

  依托“一站式”平台,建立“受理、分派、处置、研判、考核、评价”六步流程,动态推进矛盾纠纷和风险隐患大排查大起底大化解。推进镇村“一站式”平台与便民服务中心融合办公,实现矛盾纠纷“一口受理、一体派单、一台运行、一库分析、一单管理”。积极推进信息排查、调解处置、智能化研判预警,为矛盾纠纷多元化解赋能,真正实现“让数据多跑腿,让群众少跑路”的服务目标。近三年来,全区各级各类调解组织共调解矛盾纠纷3.2万余件,调解成功率为99.92%。

 

  区纪委、政法委、信访局联合设立“纪法信”联动矛盾化解中心,统筹司法、农业农村等26个职能部门共同打造集联合接访、联合研判、联合交办、联合督导、联合处置为一体的信访矛盾纠纷化解实体综合服务平台,设有党风政风监测点,对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮,损害党群关系等行为,一律依规依纪依法追究相关人员责任,从源头上减少矛盾风险隐患的发生。成立以来已联动化解纠纷200余件。

 

  推进平台纵向流转规范化、横向联动规范化、处后跟踪规范化建设,创新“六单工作法”,确保化解工作实际畅通。健全联动化解机制,打造督办、回溯、倒查全链条,完善矛盾纠纷化解回溯机制,提升重大矛盾纠纷解决质效。建立12345热线与网格联动工作机制,实现群众诉求靠前发现、主动解决,切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。