推进“一站式”解纷平台建设 大丰“丰调理顺”品牌实战高效

  去年夏收时节，盐城市大丰区海西四组村民李某因邻居骆某家种植的青椒在界址外，阻碍了他家租来的大型收割机的行驶，就一边报警，一边给网格员肖婷打电话求援。很快肖婷赶到现场，经过一番劝说和调解，骆某同意让大型收割机从他家出界青椒上行驶，李某田间成熟的麦子得以顺利收割。这只是该区践行新时代“枫桥经验”的一个缩影。

  近年来，大丰区践行新时代“枫桥经验”，以“丰调理顺”（即矛盾有地“调”、纠纷有人“理”、化解体系“顺”）全域调解品牌创建为抓手，打造实战高效的矛盾化解“一站式”平台，筑牢维护社会和谐稳定的坚固防线。2023年以来，区、镇、村三级“一站式”矛调中心受理并参与调处各类矛盾纠纷1.8万余件，调解成功率达99.8%，区金融纠纷人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。

“一平台”集成融合  确保矛盾有地“调”

  大丰构建全域解纷“一张网”，区、镇、村全覆盖，在阵地整合上下功夫。

  由区分管领导总牵头，出台《大丰区矛盾纠纷多元化解“一站式”服务中心建设实施方案》等规范文件，统筹建设区级中心，采用“前台后场”模式科学设置功能分区，前台设立信访、劳动仲裁、调解、法律服务等12个综合“一站式”服务窗口，后台建立心理疏导、矛盾化解、研判预警、联动指挥等工作区域，为群众提供便捷、优质的解纷服务。

  以新丰镇、大中街道等为建设示范点，以点带面，按照“当进则进、宜进则进”的原则，推动网格、信访、司法、公安、农业农村、法院等部门常驻，行业性专业性调解组织、品牌调解工作室等集中进驻，实现统一管理运行，做实镇级矛盾化解“主阵地”。截至目前，全区镇级平台设立个人调解室20个、退役军人调解室6个、家事调解室4个，打造了一批有影响的“丰调理顺”系列调解品牌。

  村级以人民调解委员会为主体，融合信访、警务、网格化等职能，提供法律咨询服务，及时排查化解矛盾。网格员定期开展矛盾纠纷“排查化解行动”，进格入户问需问计、排查隐患。依托村级网格中心建立“网格议事点”“法治超市”，促进矛盾纠纷及时就地解决。

  2023年以来全区网格员排查化解矛盾纠纷1.1万余起，相关经验做法获全省多元解纷改革创新成果奖，创成乡村治理国家级示范村3个。

“一队伍”全域整合  实现纠纷有人“理”

  大丰坚持“专群结合”矛盾纠纷预防化解力量建设思路，在队伍聚合上求实效。

  充分发挥2100余名村居两委干部、民调主任和3154名“法律明白人”等调解队伍的专长，开展“丰彩法律课堂”镇村行活动，推动“三官一律”等专业力量下沉网格，与群众围在“一张桌子”上化解矛盾纠纷。先后有6人次获评国家和省级“模范人民调解员”称号。

  全区8个行业性调解组织全部入驻区“一站式”平台，强化对行业性专业性调解组织的培育、监督和发展引导。推动诉讼服务中心、劳动人事争议联合调处中心、公共法律服务中心等进驻区中心，实现一个主窗口对外、所有子窗口互通。优化人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁等力量，构建“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”工作模式。

  在充分整合网格治理、12345热线、来访接待、矛盾调解、诉讼服务、民商仲裁、行政复议、劳动仲裁等功能的基础上，积极吸收心理服务、社会帮扶、公益服务、公证、应急处置等社会力量入驻共同开展工作。截至目前，区级平台入驻工作人员达80余人。

“一体化”实战机制  保障化解体系“顺”

  大丰构建矛盾纠纷受、分、处、研、考全周期管理流程，在实战机制上抓优化。

  依托“一站式”平台，建立“受理、分派、处置、研判、考核、评价”六步流程，动态推进矛盾纠纷和风险隐患大排查大起底大化解。推进镇村“一站式”平台与便民服务中心融合办公，实现矛盾纠纷“一口受理、一体派单、一台运行、一库分析、一单管理”。积极推进信息排查、调解处置、智能化研判预警，为矛盾纠纷多元化解赋能，真正实现“让数据多跑腿，让群众少跑路”的服务目标。近三年来，全区各级各类调解组织共调解矛盾纠纷3.2万余件，调解成功率为99.92%。

  区纪委、政法委、信访局联合设立“纪法信”联动矛盾化解中心，统筹司法、农业农村等26个职能部门共同打造集联合接访、联合研判、联合交办、联合督导、联合处置为一体的信访矛盾纠纷化解实体综合服务平台，设有党风政风监测点，对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群关系等行为，一律依规依纪依法追究相关人员责任，从源头上减少矛盾风险隐患的发生。成立以来已联动化解纠纷200余件。

  推进平台纵向流转规范化、横向联动规范化、处后跟踪规范化建设，创新“六单工作法”，确保化解工作实际畅通。健全联动化解机制，打造督办、回溯、倒查全链条，完善矛盾纠纷化解回溯机制，提升重大矛盾纠纷解决质效。建立12345热线与网格联动工作机制，实现群众诉求靠前发现、主动解决，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。