“双解”松见证好风景——射阳法院联合创优和睦民商事调解中心工作侧记

  在射阳县和睦民商事调解中心院内，有一棵寓意着“事心双解”的松树格外引人注目，被当地群众亲切地称为“双解”松。树上挂满随风摇曳的“双解”牌，每一块都见证着一起矛盾纠纷的成功化解，“和睦友爱、息讼止争”的故事每天都在这里上演。

  为切实将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，去年11月，射阳县人民法院联合司法、民政部门在全省率先设立非营利性调解组织——射阳县和睦民商事调解中心。该中心以“讲和通好、讲信修睦、息讼止争”为服务宗旨和目标追求，逐步探索出了以智能化运营、专业化调解、职业化管理为统领的“三化、四优、五室、六督”工作机制，绘就了矛盾纠纷诉源治理的靓丽风景。

智能化运营 夯实“四优”基石

  作为独立运营的社会化调解组织，相比较法院诉讼、仲裁等传统解纷模式，调解中心具有“低成本、程序灵活、不伤和气、保护私密”等四方面显著优势。

  居民张某与其邻居黄某因房屋漏水问题产生纠纷，经小区物业、居委会多次调解未能达成赔偿协议。张某于是主动向该调解中心申请调解。调解中心针对黄某房屋漏水导致张某财产损失的问题，向双方充分释明法律，成功促成双方达成调解协议。最终，黄某当场向张某支付赔偿款3000元，双方握手言和，一起邻里纠纷成功化解。

  为提高诉前调解效率、减少人民群众解纷成本，该调解中心立足实际、大胆创新，在射阳法院的监督指导下，探索建立“自主收案”模式，有效简化诉调对接程序，节省诉前分流时间。

  注重智慧赋能，该调解中心配套开发“E解纷”微信小程序，建立融合在线收案、电子送达、在线调解、在线查询、在线申请司法确认等为一体的多元调解平台，实现全流程“云”调解，当事人直接输入手机号，便能查询到案件信息、进行线上调解等，真正实现线上“一站式解纷”。

专业化调解 汇聚“五室”合力

  “现在我们发生民事纠纷，第一时间想到的便是找调解中心，他们和法院一样专业，我们信得过！”某建设公司负责人朱某说。

  这是一起商事合同纠纷。某建设公司在某材料公司采购的一批防裂抗渗复合材料经鉴定为不合格产品，因多次协调未果，某建设公司一纸诉状将某材料公司诉至射阳法院，要求对方退还已支付的合同款10万元并承担违约责任。

  该院将此案诉前分流至调解中心后，调解中心商事合同调解团队充分发挥专业优势，帮助双方快速理清争议焦点，并就合同条款逐一解读，通过情、理、法交融的调解方式，仅用时1周便促成双方达成和解协议。最终，某材料公司当场退还材料款10万元。

  据了解，调解中心根据射阳地区高发案件类型，建立了民间债务、婚姻家庭、商事合同、劳动争议、金融债权5个专业调解团队及相应调解室，建立分级分类化解矛盾纠纷新路径。

  为提升调解质效，射阳法院定期组织调解经验丰富的员额法官、人民调解员、行业领域专家等对调解员进行培训，每月组织调解员观摩民商事纠纷庭审，全面提升调解员业务能力。

职业化管理 提升“六督”效能

  在射阳法院指导下，调解中心制定了包含诉调对接、监督考核等环节在内的全链条流程规范，落实“以案定补”激励保障措施，建立“月考核、周通报”制度，通过绩效栏、电子大屏等，每日通报各调解员受理纠纷数、调解成功数、调解成功率等指标，充分调动调解员工作积极性。

  为提升多元化解合力，射阳法院在该调解中心设立了诉调对接办公室，安排专人驻点。当事人达成调解协议后，可直接向诉调对接办公室申请司法确认，及时赋予调解协议强制执行效力。同时，诉调对接办公室还负责对调解时效、协议效力、工作作风、工作流程、调解履行、台账资料六方面工作进行日常监督，确保调解中心各项工作依法、公正、规范。

  前不久，调解中心成功化解了一起因交通事故引发的追偿权纠纷，被申请人戴大爷激动不已，高度赞扬调解中心规范、高效、专业的诉前调解工作。纠纷化解后，戴大爷与某保险公司代理人共同在“双解”松上挂上了象征和谐、友善、息讼的“双解”牌。

  这正是群众获得感的一个生动缩影。中心自成立以来，共诉前分流纠纷2458件，办结1637件，其中调解成功659件，调解成功率40.26%，为社会矛盾纠纷多元化解、诉源治理工作开拓了新路径、注入了新动能。