大丰区新丰镇：探索家庭婚恋纠纷排查化解路径

  近年来，盐城市大丰区新丰镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦婚恋家庭矛盾纠纷多元排查化解法治化解决路径，念好“防、排、调、宣”四字诀，打消“家事难断”“私事难管”顾虑，切实筑牢家庭和谐和社会稳定根基，积家庭“小安”为社会“大安”。

  “防”字为先，筑牢前沿屏障。一是抓好家风源头防。将和谐家风传承教育纳入全镇“文明家庭”“平安家庭”“最美家庭”等创建活动中，依托村居道德讲堂开展家庭教育大课堂、家风建设讲座、家庭亲子活动，有效发挥优良家风建设在促进社会和谐稳定中的基础作用。二是抓好教育主动防。创新法治教育实践，开展家事纠纷网格员专题培训活动，因地制宜推动赡养纠纷等家事审判进社区、进村居，通过面对面的《民法典》现场普法活动，增强了群众的法治观念和维权意识。三是抓好预警科学防。构建“网格+预防”工作模式，借助社会治理现代化综合平台，建立家庭婚姻矛盾纠纷信息反馈预警平台，及时准确查找风险点，及时预警倾向性、苗头性不稳定因素，切实筑牢“防”的屏障。2022年以来，通过信息平台预警防范婚姻家庭类纠纷19起。

  “排”字为主，织密筛查网格。一是健全排查网络。依托全镇252个网格，由镇社会治理局牵头，村（居）网格员、社区民警、人民调解员、平安志愿者每月开展婚姻家庭纠纷专项排查，织密家庭婚姻类矛盾纠纷排查一张网。二是明晰排查重点。对两地分居、非婚生育、婚姻关系变化等情况进行排查，发现有家庭暴力、情感纠纷、婆媳矛盾、抚养赡养矛盾、性侵隐患等矛盾纠纷和风险隐患线索，给予重点关注，做到“底数清、情况明”。2022年以来，全镇共排查婚姻家庭类纠纷101件。三是形成排查合力。针对家庭婚恋纠纷隐蔽性强，一旦激化可能引发恶性事件的风险隐患，建立“网格员+社区民警”联动排查机制，按照“入户排查必掌握、微信辐射必掌握、警情梳理必掌握”原则，实现苗头性纠纷隐患及时发现，家庭矛盾信息全方位捕捉。

  “调”字为要，处置在早在小。一是优化调解流程。坚持排查化解同步推进，对排查梳理出来的婚恋家庭风险隐患分类建立台账，每月召开矛盾纠纷协调会，分析研判多发、易发婚姻家庭纠纷的成因、化解情况等，及时把握特点规律，制定防止激化的针对性措施，着力提升调解效能。二是完善联调模式。对于简易家庭纠纷，力争网格内化解，实现“一级调解”；对于网格内未调解成功和复杂纠纷则进入二级调解，由镇调委会牵头，司法、公安、妇联、民政等部门参与，实行部门联动化解；对于一时无法调解的家庭矛盾，进入三级调解模式，引导当事人进入诉讼程序，并根据当事人意愿开展诉前调解。三是打造调解品牌。由新丰镇、区司法局、区妇联联合成立了“季大姐”婚姻家庭调解工作室，由从事调解工作三十多年、拥有丰富的婚姻家庭类纠纷调解经验的季华担任首席调解员，工作室成立以来，她已成功帮助上百对夫妻破镜重圆，带动了一批婚姻家庭类纠纷调解能手，她也被司法部授予坚持和发展“枫桥经验”先进个人荣誉称号。

  “宣”字为基，营造良好氛围。一是增强宣传主动性。结合“八五”普法，推进法治宣传进乡村、进社区、进家庭，组织律师、法律工作者、法律服务志愿者、司法行政工作人员围绕家庭暴力、婚恋纠纷、赡养老人等问题开展专题法治教育讲座。二是增强宣传灵活性。注重总结已发生的多起家庭婚恋矛盾纠纷，将“观念”的改变作为源头治理的第一要务，开展送法上门活动，通过以案说法、以案释法、巡回宣讲等多种形式，用身边人讲身边事，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法。三是增强宣传精准性。利用春节、“3.8”妇女节、“6.1”儿童节等重要节点，组织网格员、普法志愿者，积极开展“幸福婚姻、与法同行”专项活动，广泛宣传《民法典》婚姻家庭篇，提高居民法律维权意识。2022年以来，全镇开展各类普法宣讲活动近50余场，受益群众2万余人。