创新“1334”工作法 东台纵深推进执法责任体系改革
近年来，东台市公安局以打造规范执法品牌升级版为目标，创新 “1334”工作法，全力构建与新型执法权力运行机制相适应的执法责任体系，执法质量连续17年进入全省县级公安机关优秀行列，2020年被公安部命名为全国县级公安机关执法示范单位，2022年法制大队被公安部评为全国优秀公安基层单位。
坚持 “一体推进”
构建执法责任组织体系
突出统筹引领，抢占破局先机。东台公安确立由局党委总牵头，各警种、派出所分工负责的法制改革组织体系，明确以执法规范化建设为重点的执法责任体系建设方向，形成 “周点评、月报告、季总结、年评比”的高位督导总格局。
突出机制联动，凝聚全警合力。发挥局执法管理委员会和法制大队的 “总开关”作用，牵头警种、派出所定期召开执法管理联席会议，坚持“一事一议”“事不过夜”原则，听取各方意见，及时通报执法监督发现的突出问题。
突出标准体系，压实各方责任。以《东台市公安局法治公安建设五年规划》为总领，细化制定《执法规范化建设绩效考核办法》《执法规范化建设警种任务分解表》等 10余份规范指引文件，清单化列明各警种责任，不断压紧压实警种执法责任。
紧盯 “三个环节”
严密执法责任监督体系
坚持紧抓事前赋能环节。突出科技引领、保障下倾，依托局大数据联合指挥中心扁平化赋能基层综合指挥室，完成一线民辅警 4G“勤务眼”全量配备，实现全警执法实况、位置实况“一图展示”“一键点调”，第一时间进行舆情引导、现场控制、险情排除。
运行以来，累计赋能重大敏感警情、交通事故 50余次，源头执法问题同比下降27%。
坚持紧抓事中管控环节。在全省率先高标准建成 “三位一体”执法办案管理中心，24小时提供人身检查、信息采集、看管送押、文书邮寄等服务，推动全案信息化流转，实时通报巡查情况，案中纠违更加准确。中心建成以来，累计审查5000余人，办案效率同比上升30%，办案瑕疵同比下降75%。
坚持紧抓事后考评环节。聚焦重大敏感警情、案事件开展执法安全专项整治行动，将考评复盘中暴露的问题不足分类细化到具体单位和个人。出台《执法过错责任追究实施细则》，建立容错、追责相结合的执法办案机制，落实执法过错 “一案四查”。2021年以来，累计评查警情7000余起、案件600余卷，整改执法问题500余个。
狠抓 “三项机制”
完善执法责任实施体系
推进依法决策机制。修订完善执法管理委员会议事规则，每月召开会议听取执法工作评估报告，研判分析执法质态。创新重大决策合法性审查和法律风险评估机制、法制机构负责人列席重大行政决策会议制度，进一步明确重大改革、决策议案审核把关流程。
推进层级责任机制。创新 “基层审核员—基层领导—法制大队法制员—法制领导—分管局领导”五级议案责任机制，将办案责任主体由单位集体转向个人，做到权责明晰、人随案走、过手留痕。优化法制员派驻一线制度，严格落实“源头预防、过程管控、问题查纠、考核问责”管控机制，着力构建严密高效的全链条监督格局。机制运转以来，全局执法过错发生数同比下降71%。
推进动态纠偏机制。将基层案卷数据接入执法办案管理中心，构建两级法制员同步审核、实时纠偏新模式。实行 “日巡查、周研判、月考评”制度，组织开展执法考评“家家到”、执法检查“回头看”，形成全年度、不间断的动态纠偏体系。运行以来，全局案卷规范度显著提升，证据不足不捕数、不诉数、执法过错发生数分别下降14.3%、17.8%、13.5%。
做实 “四项支撑”
健全执法责任保障体系
强化架构引领，做好制度支撑。不断完善以 “服务实战、服务一线”为中心的执法指引体系，先后制定《关于刑事案件提前介入引导侦查取证工作办法（试行）》《办理伤害案件工作规范》《受案立案工作规定》等30余份文件，为执法办案提供充足的指引遵循。
强化队伍建设，做好人员支撑。先后遴选 10余批次共50余人到法制监督、审核岗位，实现每百警配备16名法制专业人才，进一步提升执法专业队伍对全局执法质量辐射引领效能。坚持法律素养“关口化”建设，紧扣新警入职、警衔晋升、提拔任用等关键节点开展法律知识测试，确保人人都过“法律关”。
强化素质培养，做好能力支撑。研究制定领导班子年度学法计划，邀请专家学者授课，举办培训班 30余期，受训民警6000余人次。组织教官比武竞赛，开展刑事、行政案件办理难点要点授课评比10余场。加强人才库建设，16名民警兼任公职律师、30名民警通过法律职业资格考试、167名民警通过高级执法资格考试，通过率均居盐城前列。
强化组织关怀，做好权益支撑。在全局执法部门设置心理舒缓室，定期开设心理健康讲座，及时掌握全警心理健康状况。密切警银协作，为全局民警购买 “执法安全及职业安全以外保障责任保险”及人身伤害保险。严厉打击阻碍执行职务、辱警袭警等行为，依法惩办袭警案4起，为民警核实不实投诉举报6起，让民警执法更有底气。
