射阳县司法局：江苏南通市聚力法治惠民 共享法治成果

意莫高于爱民，行莫厚于乐民。2016年，南通市继续以服务民生为根本，聚力法治惠民，提升法治质效，不断满足人民群众的新期盼。全市法治建设满意率达96.72%，比全省高出1.4个百分点；荣获全省法治城市创建工作先进市，法治县（市、区）先进单位创成率达88.9%。

　　让政务服务释放更多法治红利

　　“原来办一张施工许可证要跑近10个地方，不停地重复提交相同的材料，至少要等上20天。现在只要到审批局一个窗口交一套材料，许可证很快就下来了。”前不久，南通一家地产公司前期部吴经理，在顺利领到小区两栋楼的施工许可证后感慨地说。

　　对投资兴业的创业者而言，高效务实的政务环境就是最好的法治红利。自新一轮行政审批制度改革以来，该市坚持以“提速、增效、降本、惠民”为总目标，市、县两级全部成立行政审批局，探索实施“一枚印章管审批”。在市场准入和投资建设两大领域先行先试，不断为权力“瘦身”，使这两大领域的市级行政审批主体从15个减为1个，业务处室从26个减为4个，审批环节从6个减为3个，累计精简审批节点411个，审批制度创新改革的群众满意度和社会获得感显著增强。在2016年全国放管服务改革电视电话会议上，李克强总理对该市“一枚印章管到底”的做法予以肯定。

　　让百姓在司法服务中感受到公平正义

　　拓宽司法为民、便民、利民渠道，让群众在细节中感受到公平正义。这是南通政法部门追求的目标。

　　“您这种情况可以先到那边填写《授权委托书》。如果有什么疑问，我再为您详细指导。”去年4月1日，通州法院诉讼服务中心第一位上岗的导诉员沈冬亮，热情地给退休老工人张婆婆介绍相关事项。去年，该市法院进一步整合完善“七位一体”诉讼服务平台，以更好地满足当事人的法律需求。去年共受理各类案件134250件，审执结110477件，同比分别增长10.88%和7.83%。扎实推进“基本解决执行难”工作，拘留老赖875人，限制出境244人。

　　该市检察院关爱民生，服务大局，精准打击危害经济发展的刑事犯罪，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪402人，深入开展食品、药品、环保等领域的专项行动，起诉相关刑事犯罪511人。该市公安局将“智慧信访”科技应用模式运用到信访工作中，受理的3696件警务服务事项全部按时办结，上级交办的35件信访积案全部化解，新发信访增量下降16.2%，化解率达90.1%。该市司法局充分发挥律师的专业优势，创新开展“暖企、惠农、护蕾、助残”四大行动，办理法律援助案件近8500件，来访咨询6.3万多人次，来电咨询2.1万多人次。

　　让群众在精准普法中更有获得感

　　润物无声，泽被万物。着力构建多元化、广覆盖的法治文化传播体系，让法治文化滋润百姓是南通普法人的不懈追求。去年，该市紧扣需求导向，将现行的250部法律按照施行日期梳理排列，编制成《精准普法一本通》，建立部门普法清单，广泛服务群众，推动普法责任制落地生根。

　　坚持市县联动，大力营造法治氛围，开展“法润江海·2016春风行动”法治惠民系列活动，举办“美丽濠河·法律相伴”法治文艺晚会、青年普法志愿者法治文化基层行、“法润校园·文明交通”及“法润江海·护蕾工程”等活动，以鲜活的实践扩大了普法工作的渗透力和感染力。海安县退休职工顾昌明、该市创新推进行政负责人出庭应诉写进新《行政诉讼法》成为法定职责，分别入选省第三届“十大法治人物”和“十大法治事件”。南通中学学生卢芳菲荣获全国“学宪法讲宪法”演讲竞赛高中组一等奖。该市继“五五”普法先进市之后，蝉联全国“六五”普法先进市称号。

　　让基层在创新驱动中激发新活力

　　基层基础是一切工作的“根”，只有把基础打牢、把基层搞活，法治工作才有“源头活水”。

　　针对基层法治机构薄弱、组织虚设、措施不实等现状，去年该市秉持“标准化引领、规范化运行、示范化带动、服务化促进”的理念，在全省率先出台指导意见，创新推进法治基层基础工作规范化建设。各地积极创新法治服务平台建设，延伸服务触角。启东在2263个网格分批次建立“法治加油站”，组建法治志愿者服务队，将法治阵地延伸至网格。公安系统推动警务室进入村居公共服务中心，最大限度将各项服务前移至警务室，方便群众办事。

　　截至去年底，该市四级法治组织网络全覆盖，县、镇两级法治工作中心全部挂牌运行，8个县（市、区）依治办成立法治一科、二科，村居法治工作室建成率达90%以上，13个镇街荣获平安法治示范镇街。港闸区探索建立“三所共建”新模式被中政委推广。