做精机关警种 打造特色警务 加强保障支撑 建湖探索实施大部门大警种制改革显实效

  2019年年底，江苏省建湖县公安局担当上级公安机关大部门大警种制改革试点重任，以“市县主战、派出所主防”实战化职能体系建设为抓手，积极探索求变之路，初步构建起突出实战导向、符合地方实际的县域现代警务体系，警务效能全面提升、平安质态持续向好。2022年，该县群众安全感达99.58%。 　 　

做精机关警种，磨砺 “主战”利刃 　 　

  县级公安机关承上启下，既是上级警务部署的执行层，又是县域警务活动的决策层，是集主战主防职责为一身的实战单元。工作任务的日益繁重与警务资源的相对匮乏，制约着基层公安机关战斗力，必须最大限度地整合现有警力、融合业务职能，做精机关、做优警种、做强基层、做实基础，进而最大限度地提升硬核实力、释放警务效能。 　 　

  建湖县公安局大部门大警种制改革在县委、县政府重视支持下，在省公安厅相关部门和盐城市公安局直接指导下，经过充分调研论证、反复协调打磨，形成 “3（综合部门）+7（业务警种）+18（派出所）”的改革总体架构和具体实施方案，于2019年11月正式施行。 　 　

  建湖县公安局强化主体职能，整合机关相近职能，将原 7个内设部门合并为警务指挥、政工督察、法制保障3大抓总部门。同时，根据“市县主战”要求，建湖县公安局做强主战警种，将负责破案打击、基础管控、交通管理、巡防处突等核心业务的重点警种进行优化重组，由原有10个业务大队整合为7个。 　 　

打造特色警务，铸就 “主防”坚盾 　 　

  建湖县公安局以打造快反全控的新街区警务为目标，撤销县城 2个交警中队，设置4个警务工作站，既管交通又抓治安，既管巡防又司处突，实现各类警情的“短平快”处置，与派出所形成相互策应、相互支援、优势互补的工作格局，构建“站、所、车、摩”联防联控联处的街面防控新体系。有了4个扼守街面的警务工作站，出警速度由原来平均6分钟提升到3分钟以内，不少警情群众还未报警，就被巡逻至此的民警现场处置。 　 　

  城市警务改革步伐快了，乡村警务也不能慢。建湖县公安局将全县农村地区划分为四个警区，牵引警区内派出所和交巡警中队力量整合、业务融合、机制耦合，明确派出所承接部分交管职责，交巡警深度融入治安管理业务，推动二者警务联动、区域共治，持续放大 “1＋1＞2”的叠加效应，并组建各类群防群治队伍43支，初步构建起维护治安、管理交通、保障安全、服务群众于一体的农村警务新模式。 　 　

  同时，建湖县公安局聚焦打造优质高效的民生警务，持续深化公安行政管理服务改革，研发公安政务综合服务平台，全面汇聚户政、交管、出入境管理业务功能和数据，让 “就近办、一窗办、全能办、即时办”成为常态。 　 　

加强保障支撑，激发队伍活力 　 　

  现年 58岁的建湖县公安局老民警岳玉泉，3年前响应局党委号召，带着退休的妻子，从局机关来到全县最偏远的宝塔派出所，首创了农村家庭式警务室，得到了辖区群众的一致好评。 　 　

  建湖县公安局出台老民警到基层一线相应的工作生活保障优待政策，引导鼓励机关老民警分批到农村工作，将青年民警充实到县城所队和专业警种等部门岗位锻炼成长。推行勤绩实时考评，强化日常轨迹化考勤、实时化考核，实行量化积分、智能分析，不断提升内务管理水平和运行质态。