盐城大丰法院：司法“活水”润泽营商沃土

  “法治是最好的营商环境。”一座城市的繁荣发展，离不开法治的支撑。近年来，盐城市大丰区人民法院主动将司法工作融入经济发展大局，着力在强化审判职能、创新服务举措、完善制度保障等方面下功夫，努力为市场主体提供优质、高效、便捷的司法服务，不断营造公平透明、可预期的法治化营商环境。

突围破局 释放发展新动能

  人民法院破产审判工作，是妥善处置僵尸企业、健全市场退出机制、营造法治化营商环境的关键一招。如何让司法助力市场资源释放、激发主体活力，让企业引得来、留得住、发展好，始终是大丰法院关注的重要问题。

  江苏某材料科技有限公司是当地一家有实力的民营企业，主要从事不锈钢制品生产技术研发、制造和金属矿产品销售。因经营管理不善长期亏损，自2016年下半年后，公司基本处于停产歇业状态且引发一系列债务纠纷。公司银行账户、土地房屋、机器设备等先后被多家法院查封冻结，对外债务高达3亿元，其中，涉及职工债权602笔，总额265万余元。

  债权人众多、债权债务查明难、职工社保情况复杂……大丰法院受理破产清算后，面临诸多困难与挑战。在破产审判合议庭指导下，依托府院联动机制，破产管理人迅速启动破产企业清算工作，顺利完成对636家债权人申报审查。同时，就未开户破产企业“非税收社保债权+公积金补缴”难点问题，大丰法院组织与区税务局、人社局、公积金中心召开专案领导小组会议和“点对点”业务会议6次，最大程度保障职工合法权益。在此基础上，债权清收、清产核资、分配方案制定等程序得以快速推进。最终，职工债权全部得到清偿，剩余资金按照清偿顺序、比例进行分配，顺利实现了破产出清任务。

  近年来，大丰法院积极争取各级党委政府支持，推动建立破产审判府院联动机制，为持续优化破产审判外部环境下足功夫。主动对接区市场监管局、行政审批局，联合出台《关于对经营异常企业公益清算和企业注销登记便利化机制实施办法》，推进长期吊销但未注销63家企业强制清算，促进经营异常企业有序退出市场。与区税务局签署实施《关于做好企业破产处置税费办理事项优化营商环境的管理办法》，规范破产企业涉税工作标准和操作流程，提升涉税事项办理效率，降低市场主体退出成本。

  实招频出，成效凸显。据统计，2021年以来，大丰法院共受理破产各类案件143件，结案130件，盘活土地28.1万平方米，处置破产债权8.54亿元。

因企施策 信用建设“诚”色足

  “感谢法院为企业着想，给予履行宽限期，我们一定不辜负你们的善意和信任。”被执行人某科技公司负责人承诺道。

  在一起买卖合同纠纷案件中，某科技公司依照民事调解书给付部分货款后，余款40万元一直未予给付。案件进入执行程序后，承办法官第一时间对该公司走访调查，并约谈相关负责人。经了解，公司目前生产经营正常，资金周转暂时困难。考虑到最大程度减少对企业经营影响，承办法官秉承善意文明执行理念，向企业依法发送《纳入失信被执行人名单警示书》，设定履行宽限期，并告知逾期履行相关法律后果。今年8月，申请执行人顺利收到执行款，案件执行完毕。

  “发出信用警示，给予被执行企业主动‘自我纠错’的机会，实实在在为企解忧、护企发展。”该区执行局副局长曹金晶说。

  优化营商环境执行年“1+4”专项行动部署以来，大丰法院积极探索“渐进式预警+跟进式修复”企业信用修复工作机制，推动构建执行工作与信用体系建设互动融合新格局。对于涉企案件，坚持督促引导主动履行，在送达执行通知书时一并送达风险提示书；履行暂时有困难的，发送警示提醒给予1-3个月宽限期；仍不履行的，依法实施信用惩戒措施，切实做到因企施策、分类管理。对已纳入失信被执行人的企业，全面跟踪排查生产经营状况、履行能力等，符合法定条件的集中依法撤销或者删除；对有发展前景的，及时与申请人沟通促成和解，修复企业信用。据了解，今年以来，大丰法院对297家企业完成摸底排查，共退出失信企业195家，促使企业重新焕发信用活力。

优势叠加 暖企惠商齐发力

  “我是石松，是大丰法院的特邀调解员，也是区青年企业家协会会长，现在负责对你的案件诉前调解……”

  这是一起追偿权纠纷案件，当事人盐城某纺织有限公司诉称，其先前帮助职工垫付医疗费用3万余元，因职工拒绝偿还，所以向法院起诉要求给付该笔费用。经了解，石松得知医疗费系因公司调整职工岗位诱发劳资矛盾，致使职工发生过激行为，从而入院诊疗。

  查明事实后，经营企业多年的石松就医疗费问题，从企业和职工双角度，作了情理结合、重点突出的分析，公司最终决定不起诉，放弃追偿医疗费用，整个调解过程不到40分钟。当事人称赞这种做法“既减轻了诉累，又维护了双方的劳动关系”。

  解纷“快而稳”背后，是大丰法院始终将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断完善诉讼与非诉讼相衔接解决机制，打出了一套“调解优先、诉讼断后”的“组合拳”。今年9月，正式推出涉企纠纷特邀调解制度，首批选聘了8名特邀调解员，第一次将企业家以特邀调解员身份纳入到司法调解中来。此外，联合司法局、地方金融监管局等部门设立金融调解工作室，畅通金融纠纷救济渠道，诉前成功化解金融纠纷案件近300件，涉及标的额8600余万元。构建“法院+园区”多元解纷机制，在沪苏、苏盐、常盐合作共建园区设立审务工作站，出台20项“暖企”举措，建立商事审判工作专班，推进园区矛盾纠纷源头化解、就地化解、及时化解，优质高效服务重大项目的建设和运营。

  企业对营商环境感知最敏锐，也最深刻。大丰法院坚持问政于企、问计于企、问需于企“三问”理念，深入开展“企业大走访”活动，组织干警走访调研金风科技、联鑫钢铁等企业90余家，开展巡回审判、法律知识宣讲、座谈会等25场次，现场解决企业法律问题30多个，受到企业家一致好评。

  “厚植沃土兴万木。党的二十大报告指出，‘营造市场化、法治化、国际化一流营商环境’。大丰法院要树立‘营商环境没有最好，只有更好’的理念，立足审判职能，主动作为、担当务实，全力奏响优化法治化营商环境的司法‘最强音’。”大丰法院党组书记、院长王如平表示。