射阳：援法议事为基层治理注入“法治动能”

9月25日上午，在射阳县司法局远程调解室里，枫桥驿站总站联合县法院、检察院、公安局、司法局、律师等全县最专业的法律资源，经过远程视频调解，最终两家因邻里关系发生纠纷的村民握手言和。

这是射阳县开展“援法议事·枫桥驿站”服务群众的一个缩影。

今年7月，射阳县委全面依法治县委员会紧紧围绕省司法厅援法议事工作安排和全县法治建设工作需求，秉承经济效益、社会效益、法律效益“三位一体”的原则，通过开展“援法议事·枫桥驿站”工作，融合法律服务资源，下移服务重心，规范完善法律服务制度、服务内容、服务模式，为村(居)矛盾、信访、网格议事、诉源等事项提供全方位法律指导，形成县、镇、村(居)三级一体，同频共振的基层治理新模式。

资源整合创新基层治理新模式

射阳推出的这个“实招”，受到全县群众纷纷点赞。本文开头调解成功的纠纷就是一个典型事例。经过多方释法明理，两个几十年的老邻居终于化了纠纷，解开心结。

“我们射阳是农业大县，农村人口较多，基层矛盾时有发生。如果在处理矛盾纠纷过程中不够及时入微，很容易造成矛盾扩大化。”射阳县司法局局长张昊告诉记者，他们以开展“援法议事”工作为抓手，全面整合县内法治力量，优化资源配给，坚持法治思维，目标导向，问题导向，效果导向，通过建设三级一体，联动覆盖的援法议事·枫桥驿站，充分整合资源，力争以法律指导村(居)所有事项运行，切实解决基层法治力量薄弱，法治意识不强，依法治村能力不足等问题，努力实现优质资源服务在一线、社情民意掌控在一线、矛盾纠纷化解在一线的工作目标。

“援法议事·枫桥驿站”把社会治理的着眼点放到前沿防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，提高预测预警能力，最大限度地将各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。加强各方力量整合、要素聚合、工作融合，以开放性构架吸纳全县镇(区)、部门和社会等力量，全面提升基层依法治理水平，做到知民情、识民意、懂民心。

张昊口中的“援法议事·枫桥驿站”其实并不大，十几平方米的空间，高清摄像头、大屏显示器和会议桌椅等设备就是“全部家当”。“麻雀虽小、五脏俱全”，它兼具社情民意“中转站”、法治宣传“广播站”、乡贤治理“调解站”等多个功能。

三级一体纠纷化解在基层

采访中，记者了解到，“援法议事·枫桥驿站”主要通过县委政法委网格议事平台，开展线上运行。整体运行实行三级处置，分别由村(居)驿站、镇(区)分站、县总站三级运行。

驿站(村、居)：设在各村(居)，由村(居)主任统筹负责，村(居)法律顾问配合，专职网格员具体落实，日常收集村(居)所有事项(矛盾、信访、议事、重大决策制定等事项)，按照诉讼类、信访类、一般类进行登记，摸清问题源头，通过系统上报，并根据总站的法律方面指导意见进行依法调解处置。

分站(司法所)：设在司法所，由司法所负责对驿站上报事项初步审核把关，确保事由清晰，内容翔实，并根据总站指导的法律意见和建议措施，对村(居)未化解的矛盾问题，组织基层法庭、派出所、综治办、法律服务所配合村(居)进行矛盾协调、问题处置。强化日常指导督查，实时跟踪推进驿站落实总站法律指导情况。

总站(司法局)：设在射阳县矛盾纠纷一体化调处平安服务中心，由司法局专职人员进行线上分流，由各专业律师组会同相应部门的法制科室对上报的问题进行法律注解并制定建议措施。对疑难事项请法院、检察院把关，同时对驿站、分站对村(居)未化解的矛盾问题，组织检察院、法院、公安局、司法局、信访局、相关单位、律师和专职调解员进行远程模拟法庭调处。

真抓实干实现基层治理良性循环

定分止争，关键还要有一支热爱调解的专业化队伍。总站：由律师团队、各部门法制科、法院、检察院组成。同时，为了实打实做好这项工作，射阳县成立“援法议事·枫桥驿站”领导小组，由县委政法委常务副书记任组长，司法局、信访局主要负责人，法院、检察院、公安局分管负责人为副组长。各部门分管法制工作负责人、各镇区政法委员为成员。

一来二回，效果有了、口碑也传开了，全县各乡镇不少群众遇到矛盾纠纷后也总会跑到这里来解决。据统计，自各级“援法议事·枫桥驿站”建成运行以来，先后为群众调处矛盾纠纷达8100余件。

“我们的期望很简单，就是辖区群众能够一直平安稳定。”盐城市司法局党委书记、局长洪家宁表示，新时代“枫桥经验”是实现基层社会治理良性循环的一把“金钥匙”，而司法行政在基层社会治理的前沿，不仅是打造平安盐城的重要一环，更能够成为完善社会治理的有力“抓手”。下一步，要在全市全力推广“援法议事·枫桥驿站”创新经验，为经济社会发展保驾护航。