难点何以变亮点——大丰区人民法院攻坚克难提升执行质效纪实

内外联动凝聚合力、善意文明灵活执行、“全流程”节点监管……近年来，大丰区人民法院紧紧围绕“切实解决执行难”工作目标，不断践行新理念、谋划新思路，努力打造善于攻坚克难执行工作亮点品牌，有效提升了人民群众对执行工作“认可度”“满意度”。

多元联动开启综合治理新模式

“又啃下了一个‘老大难’案件”！在执行法官和网格员长达3个多小时的耐心调解下，被执行人韩某终于解开心结，现场支付了2万元，与于某达成和解协议。

2020年1月，韩某驾驶农用拖拉机与醉酒状态下骑摩托车的于某发生碰撞，事故造成于某颅脑损伤构成十级伤残。因韩某系无证驾驶且车辆已达报废标准，被交警大队认定为负次要责任。后于某向法院提起诉讼，经判决韩某需赔偿于某各项损失14万余元。执行过程中，韩某多次表示自己很冤枉，并拒绝履行。在此情况下，该院干警邀请网格员参与调解，一番释法说理，韩某表示愿意履行。考虑到韩某家庭困难，于某主动放弃部分款项，最终合力实现“案结事了”。

像这样具有专兼职网格员“特殊身份”的人，全区共有1640名。他们的加入，给法院执行工作带来了巨大转变。小网格汇聚大力量，为有效破解“查人找物”难题，区人民法院推动区委政法委出台《关于建立执行工作网格化联动工作机制实施意见》，将查找被执行人下落、送达法律文书、督促履行等8项协助执行事务纳入基层社会治理网格清单。依托全区综治大数据共享平台，与辖区1587个综合网格实现有效对接，利用网格员人熟、地熟、事熟的优势，将执行案件精准推送到镇(街)、村每个区域，法院单打独斗的“治标”提升到社会治理体系建设的“治本”。2021年以来，由网格员协助查人找物2400余件(次)，获取财产线索700余条，参与执结案件500余件。相关经验做法获省委政法委充分肯定。

善执者行蹚出创新引领新路子

近日，在人大代表、政协委员征求意见座谈会上，该院一则“灵活查封”涉企执行抖音短视频获得现场一致好评，大家纷纷点赞。

原来，在办理一起买卖合同纠纷执行案件中，该院的执行法官发现，被执行人公司部分机器停运、生产线停产，账户无可供履行资金，只能按照正常执行程序，对生产设备依法实施查封、拍卖等措施，以拍卖的设备款偿还债权。其间，被执行人公司负责人突然电话联系执行法官，表示公司接到一笔新的业务订单，欲恢复生产，特申请解除对生产线的查封。获知被执行人诉求后，执行法官随即通知申请执行人前来协商。

“若直接拍卖生产设备，等于彻底断送了企业的生产自救能力，但企业只要恢复正常生产经营，就有能力实现扭亏为盈、偿还债权。”承办法官表示。最终，双方达成新的还款协议，企业顺利恢复生产。该案例获“江苏政法”抖音号转载推广，实现法律效果和社会效果双赢。这是该院破除传统执行束缚、坚持创新引领，不断提升法院执行工作满意度的生动一例。

该院在建设执行长效机制过程中，着眼突出问题、重点突破，注重以“小创新”推动“大效果”。法官直播“带货”首秀，便吸引了近1.5万人围观、31人报名、3辆车拍卖成交，单次最高溢价率超50%，财产处置效率大幅提升。执行悬赏引入社会力量，通过大丰发布、大丰零距离、大丰百姓生活网等平台发布悬赏公告，征集被执行人下落和财产线索。自机制建立以来，共发布悬赏公告13批24人次，悬赏金额最高达20万元，执结案件7件。修复信用发挥自动履行正向效应，对积极履行的失信被执行人，可暂停对其适用信用惩戒，2021年以来共对300余名主动履行的被执行人撤销信用惩戒，帮助其及时恢复信用。

抓源治本焕发常治长效新动力

“我们才申请执行没几天，法院这么快就帮我们要回了养老钱，太感谢你们了。”面对上门送执行款的法官，申请执行人由衷地感谢道。该起赡养纠纷案件，从执行立案到结案拿到执行款只用了8天。

执行周期长、执行款发放不及时，一直是人民群众反映执行领域中比较突出的问题，如何有效防范解决成为机制改革面临的重要考题。

建章立制，方能常治长效。为进一步规范执行工作，切实提升执行质效，该院制订出台《关于加强执行案件流程节点风险防范的实施意见(试行)》，围绕执行立案到执行结案等11个执行环节，梳理出“超标的查封、违规终本、超长期发放执行案款、未按规定恢复执行”等21个风险节点，并提出每个风险点的防控要求和具体举措，通过细化执行权责、精准检视问题，确保执行权规范有序良性运行。该院的相关工作做法获省法院肯定推广，并入选《江苏法院执行领域突出问题集中整治典型事例》。

“唯有真抓实干，才能将执行工作做得更实、更细，从而最大限度兑现当事人的胜诉权益。”区人民法院党组书记、院长王如平表示，“下一步，我们将以解决问题为突破口，以机制创新为抓手，以制度规范为保障，切实攻破执行难题。”