滨海县司法局“1041”工作法推进行政执法严格规范高效

近年来，滨海县司法局围绕基层综合执法改革，创新探索“1041”工作法，全面提升行政执法监管，严格规范公正文明执法，普遍提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正，从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

一是编制“十张清单”。即研究制定行政执法权力清单、行政执法责任清单、行政执法人员清单、行政执法制度清单、行政执法文书清单、行政执法规范用语清单、行政执法行为规范负面清单、行政执法“双随机、一公开”检查事项清单、行政处罚自由裁量基准清单、重大执法决定法制审核事项清单。截止目前，已确认行政执法机关主体资格32个。出台《滨海县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《滨海县规范行政处罚自由裁量权规定》《滨海县规范行政许可自由裁量权规定》，为行政执法提供可行的实操依据。

二是聚焦“四项举措”。每周一学强基础。在全县32家县级行政执法单位1400余名行政执法人员中开展“每周一学”活动。将行政许可法、行政强制法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等法律法规纳入每周学习会重点任务中，有效提高执法人员的政治素养、业务素质和综合管理能力。每月一考促提升。每月组织一期行政执法人员培训考试，考试形式为闭卷，考试内容为行政法律法规及综合执法实务组织行政执法人员参加“每月一考”。截止目前已举办四期，实现32家县级行政执法单位和13家乡镇行政执法单位全覆盖。每季一评见成效。每季度对全县行政执法部门和执法人员的执法工作进行全面考评。评议过程不仅包含规范行政执法行为情况、行政执法“三项制度”落实情况、相关法定职责履行情况还邀请行政相对人对各被评议单位本季度内综合行政执法工作情况进行评议。通过评议对各单位行政执法工作开展全方位监督，督促问题整改落实，不断推进全县的行政执法工作取得实效。每年一比显趣味。每年组织一次行政执法大比武，通过竞赛，强化执法人员的规范执法意识、依法执法水平，充分展现执法工作者的良好业务素质和精神风采，进而为打造一支业务精通、作风顽强、综合素质高的执法队伍奠定坚实的基础，为争创全省法治政府建设示范提供有力的法治保障。

三是深化“一个改革”。持续深化行政执法体制改革，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。积极探索推行“局队合一”体制，建立市场监管、交通运输、文化市场、应急管理、农业农村五支综合执法队伍。13个镇(街道)挂牌成立综合执法局，逐步实现“一支队伍管执法”。积极在具备条件的镇(街道)、部门探索推进“大数据+指挥中心+综合行政执法”模式。坚持依法下放，将78项行政处罚类、22项行政许可类权力事项下发各镇(街道)行使，会同县委编办、县行政审批局加强监督、依法组织实施基层综合执法赋权事项专项评估工作。