“难点”何以变亮点——大丰法院攻坚克难提升执行质效纪实

内外联动凝聚合力，善意文明灵活执行，“全流程”节点监管……近年来，大丰区法院紧紧围绕“切实解决执行难”工作目标，不断践行新理念、谋划新思路，努力打造善于攻坚克难执行工作亮点品牌，人民群众对执行工作“认可度”“满意度”得到有效提升。2021年，大丰法院共执结各类案件3059件，执行到位金额9.1亿元，案件执结率、首次执行案件到位率等核心指标位居全市法院前列。

多元联动开启综合治理新模式

“又啃下了一个‘老大难’案件”！在执行法官和网格员长达3个多小时的耐心调解下，被执行人韩某终于解开心结，现场支付了2万元，双方达成和解协议。

2020年1月，韩某驾驶农用拖拉机行驶时与醉酒状态下骑摩托车的于某发生碰撞，事故造成于某颅脑损伤构成十级伤残。因韩某系无证驾驶且车辆已达报废标准安全设施不全，被交警大队认定为次要责任。后于某向法院提起诉讼，经判决韩某需赔偿于某各项损失14万余元。执行过程中，韩某多次表示自己很冤枉，并拒绝履行。该院干警邀请网格员参与调解，一番释法说理，韩某表示愿意履行。考虑到韩某家庭困窘，于某主动放弃部分款项，最终合力实现“案结事了”。

像这样具有专兼职网格员“特殊身份”的人，大丰就有1640名。他们的加入，给法院执行工作带来了巨大转变。

小网格汇聚大力量。为有效破解“查人找物”难题，大丰法院推动区委政法委出台《关于建立执行工作网格化联动工作机制实施意见》，将查找被执行人下落、送达法律文书、督促履行等八项协助执行事务纳入基层社会治理网格清单。依托全区综治大数据共享平台，与辖区1587个综合网格实现有效对接，利用网格员人熟、地熟、事熟的优势，将执行案件精准推送到街、镇、村每个区域，法院单打独斗的“治标”提升到社会治理体系建设的“治本”。2021年以来，由网格员协助查人找物2400余件(次)，获取财产线索700余条，参与执结案件500余件。相关经验做法获省委政法委充分肯定。

上下同欲者胜，同舟共济者兴。近年来，大丰法院依托“党委领导、政府支持、法院主办、社会参与”工作思路，相继与区公安局协作查找被执行人下落、查扣被执行人车辆、打击拒执罪；与不动产登记中心、公积金中心建立专网专线实现房产、账户“一键查控”；与区发改委联合开展“屡禁不止”“屡罚不改”严重违法失信行为专项治理。2021年以来，相关单位协助查找被执行人205人次，扣押车辆32辆，查控房产897处，对7家失信企业进行治理，4件拒执案件被立案侦查。

善执者行蹚出创新引领新路子

近日，在人大代表、政协委员征求意见座谈会上，大丰法院一则“灵活查封”涉企执行抖音短视频获得现场一致好评，大家纷纷点赞！

一起买卖合同纠纷执行案件，执行法官发现，被执行人公司部分机器停运、生产线停产，账户无可供履行资金。只能按照正常的执行程序，对生产设备依法实施查封、拍卖等措施，以拍卖的设备款偿还债权。其间，被执行人公司负责人突然电话联系执行法官，表示公司接到一笔新的业务订单，欲恢复生产，特申请解除对生产线的查封。获知被执行人诉求后，执行法官随即通知申请执行人前来协商。

“若直接拍卖生产设备，等于彻底断送了企业的生产自救能力，无异于杀鸡取卵。企业只要恢复正常生产经营，就有能力实现扭亏为盈、偿还债权。”在确定“放水养鱼”的工作思路后，承办法官表示。最终，双方达成新的还款协议，企业顺利恢复生产。该案例获“江苏政法”抖音号转载推广，实现法律效果和社会效果“双赢”。

这是大丰法院破除传统执行束缚，坚持创新引领，不断提升法院执行工作满意度的生动一例。

近年来，该院在建设执行长效机制过程中，着眼突出问题、重点突破，注重以“小创新”推动“大效果”。法官直播“带货”首秀，便吸引了近1.5万人围观、31人报名，3辆车均拍卖成交，单次最高溢价率超50%，财产处置效率大幅提升。执行悬赏引入社会力量，通过大丰发布、大丰零距离、大丰百姓生活网等媒体平台发布悬赏公告，征集被执行人下落和财产线索，自机制建立以来，共发布悬赏公告13批24人次，悬赏金额最高达20万元，执结案件7件。修复信用发挥自动履行正向效应，对积极履行的失信被执行人，可暂停对其适用信用惩戒，2021年以来，共对300余名主动履行的被执行人撤销信用惩戒，帮助及时恢复信用。

抓源治本焕发常治长效新动力

“我们才申请执行没几天，法院这么快就帮我们要回了养老钱，太感谢你们了。”面对上门送执行款的法官，申请执行人由衷地感谢道。该起赡养纠纷案件，从执行立案到结案拿到执行款只用了8天。“非常速度”的背后体现着机制的不断完善。

执行周期长、执行款发放不及时等一直是人民群众反映执行领域比较突出的问题，如何有效防范解决成为机制改革面临的重要考题。

建章立制，方能常治长效。为进一步规范执行工作，切实提升执行质效，大丰法院制定出台《关于加强执行案件流程节点风险防范的实施意见(试行)》，该《意见》围绕执行立案到执行结案11个执行环节，梳理出“超标的查封、违规终本、超长期发放执行案款、未按规定恢复执行”等21个风险节点，并提出每个风险点的防控要求和具体举措，通过细化执行权责、精准检视问题，确保执行权规范有序良性运行。据了解，2021年7月至12月，该院结案平均用时同比缩短12天，执行完毕结案平均用时同比缩短5天。相关工作做法获省法院肯定推广，并入选《江苏法院执行领域突出问题集中整治典型事例》。

“执行款还没拿到，怎么说案子结了？你们有没有全力查找财产啊？”申请人一连串的追问，反映出终结本次执行已然是执行工作中最易触发的“症结”。

终结本次执行是法院已经穷尽一切执行措施仍无法实际执行到位，暂时终结执行程序，等发现可供执行的财产后再恢复执行的一项制度。“知症结，出实招，规范终本程序才是硬道理。”为获得申请人“认同”，该院制定表格式终本核查清单，纳入“限制消费、失信惩戒、存款车辆不动产财产情况、实地调查”等多项内容，以清单明事、用清单定责。以往，执行法官可以独立决定终本程序。现在，必须经由终本审核员、局长和分管领导三重审批才可报结，确保案件不带财产终本。

“托之空言，莫如见之实行。唯有真抓实干，才能将执行工作做得更实、更细，从而最大限度兑现当事人的胜诉权益。”大丰法院党组书记、院长王如平表示，“下一步，我们将乘势而上、闯关夺隘，以解决问题为突破口，以机制创新为抓手，以制度规范为保障，切实攻破执行难题。”