东台检察：督促企业合规整改 护航民企发展被《法治日报》宣传报道

《法治日报》2022.02.16

近日，东台市人民检察院在办理某企业非法经营海上救生烟火信号类产品一案中，积极推进企业合规工作，督促涉案企业合规整改，引导当地海洋工程装备行业规范发展，努力当好民营企业发展“护航者”。

走访涉案企业

开展调查评估

为防止案件办了、企业垮了，东台市检察院积极联合其他司法部门和行业主管部门，先后3次走访市政府和涉案企业，开展办案影响评估工作。经调查，东台市检察院发现涉案企业研发生产的海工装备配套设备年均销售额达2800余万元，且企业资质良好，近年来先后被评为江苏省“双创人才”企业和国家高新技术企业。

此外，承办检察官在实地调查中还发现，海工装备产业是涉案企业所在乡镇的支柱产业，全镇共有此类企业86家，生产的海上专用工作救生衣、救生圈等产品在全国市场的占有率达80%以上。目前，“海洋蓝”已成为该镇的一张特色产业名片，如果简单地对此案提起公诉，可能会对当地相关产业造成冲击，影响企业进一步做大做强。

审查案件事实

启动合规程序

东台市检察院经全面审查，发现涉案企业在未取得销售许可的情况下，仍购买各类海上救生烟火信号类产品销售给其他企业，销售金额达60余万元。

经综合评估，检察机关认为，涉案企业主观上是为方便客户违规搭售海上救生烟火信号类产品，未实际储存和运输，而是由上家直接发货给买家，主观恶性不大，未发生实际社会危害后果，有合规整改的可能性，且涉案企业认罪认罚，主动要求开展合规整改，剥离违规业务。根据企业申请，经审批后，东台市检察院依法启动企业合规工作程序。

制发检察建议

助力合规整改

针对涉案企业经营管理中存在的问题，东台市检察院以检察建议的形式为其量身定制整改建议，并委托相关职能部门成立整改专班，作为第三方组织进行监督考察，充分保障监督评估的独立性和客观性，全力确保合规整改成效。同时，建议主管部门进行规范引导，告知企业违规搭售的法律风险和安全隐患，杜绝业内违规搭售行为。

通过全面调查摸底、开展普法宣传、有效规范引导等多项措施，目前，该行业已全面停止违规销售海上救生烟火信号类产品，规范经营、依法销售意识进一步增强。经第三方监督评估组织验收，涉案企业整改合格。

举行公开听证

检验整改成效

“感谢检察机关帮我们发现经营管理中存在的问题并提出整改建议，我们一定积极开展合规整改工作，以实际行动为地方经济社会发展贡献力量。”近日，在东台市检察院召开的企业合规案件公开听证会上，涉案企业法定代表人梅某就企业合规整改情况向听证员及检察机关进行汇报，10名民营企业家代表到场聆听。鉴于涉案企业已按要求整改，听证员一致同意对企业及其负责人进行拟不起诉处理。

随后，东台市检察院邀请市工商联人大代表列席开放式检委会。充分听取意见后，检察机关依法对涉案企业及其负责人作出相对不起诉决定。

据悉，该案是盐城市办理的首例企业合规不起诉案件。此案中，东台市检察院切实保护民营企业合法权益，将司法办案对企业生产经营活动的影响降到最低，实现了“办理一起案件，规范一个行业”的良好示范效应。