打造赋能一线“都满意”样板——市公安局盐都分局盐龙派出所践行新时代“枫桥经验”

面朝大海、向海发展、赋能未来。在盐城“两海两绿”发展路径下，市公安局盐龙派出所所辖的盐城国家级高新区，在智能终端、高端装备、新能源不断突破，逐步成为全市高质量发展蓝图上的经济高地。其常住人口也从2016年的2.5万快速增长到7.6万人，比五年前翻了3倍。

经济发展离不开平安保障，跨进枫桥派出所的门槛，要先过群众这一关。近年来，市公安局盐都分局盐龙派出所始终坚持以人民为中心，把群众口碑当做金标准，突出党建引领、专群结合、赋能一线，深入践行新时代“枫桥经验”。先后荣立集体二等功1次，被评为“全省学习枫桥经验优秀派出所”、“全省公安机关成绩突出党员集体”、“全省公安机关执法示范所队”、“全市公安机关模范警队”等称号。

赋能一线调解

让群众在三级联调中享受平安红利

辖区面积52平方公里，常住人口5.1万，外来人口2.5万，园区规模企业400余家......警情多、矛盾多、外来人口多，治安形势曾经一度让人头疼。针对这一特点，盐龙派出所坚创新思维、整合资源、数据赋能，聚焦群众、企业每一件小事，探索村居、驻所、街道三级调解，全力将矛盾化解在当地、处置在基层，群众满意率逐年提升。

“要不是鱼警官、林警官协调，我们现在日子肯定不好过啊”9月12日，提及往事，聂先生一个劲向民警道谢。原来，家住盐龙某小区的聂先生出差一周回来，发现家中水漫金山，一片狼藉，家具、吊顶损坏严重，损失近万元，他多次与楼上住户和物业沟通未果，三方情绪激烈。最终，派出所启动三级联调机制，在多次会商下，三方最终达成赔偿协议。

55个综合网格、19个专属网格、配备民警15人、辅警56人，专职网格员72名，每名民警、辅警、网格员关联着网格社会力量。“大数据+铁脚板”，警网通平台、前端APP数据支撑，忙碌的双脚，在每一个黄昏清晨，踏遍网格里每一个角落。

在该架构下，盐龙派出所积极争取党委政府支持，进一步建立健全矛盾纠纷多元化解和乡镇(街道)综治中心、派出所、村居三级联调机制，嵌入网格，完善多种力量联动、网上网下结合、处警调解同步、信访诉求“代办帮办”等工作机制。

一名党员就是一面旗帜。盐龙派出所还结合辖区实际，率先建立警企党建联盟，在辖区务工人员数万人的东山精密，成立驻企联调室，将警企联调室建在了企业，通过调解阵地前移，源头治理，推进涉企矛盾在“企业门口”解决。

警务室里社区民警、辅警、企业安保、管理人员进驻，设立党员先锋岗，开展“戴党徽，亮身份，当先锋”行动，党员民警努力在工作中当先锋、作表率。警务室辅警也陆续递交了入党申请书，积极向党组织靠拢。

据统计，今年以来，累计化解各类矛盾纠纷1019起，98%以上就地化解，形成了小事不出村居(驻企警务室)、大事不出派出所、难事不出街道的矛盾化解新格局。

赋能一线服务

让群众在办证办事中真正只跑一次

“一站式办理，一个窗口就可以办理这么多业务，方便快捷！”。近日，在高新区上班的张先生来到“盐之e警”综合服务窗口，在工作人员引导下，很快办妥了户口迁移办理业务，还在自助区自主处理了自己的机动车违法事项。

今年8月，民警赵禹通过“盐之e警”的“云窗口”帮助现住湖北鹤峰县的谢某远程办理了户籍业务，免去当事人来回奔波之劳，视频那头的谢某家人为赵警官竖起大拇指。

处在盐城高新区的“盐之e警”综合服务中心盐龙窗口，从建设之初就高点定位、重点聚焦。智慧大厅、一窗办结、智能自助、VR互动……办证群众、企业络绎不绝，全天候为群众提供居住证、身份证、车驾管、临时证明办理等业务，“盐之e警”的方便快捷受到市民的广泛关注和点赞。

“进一扇门、取一个号、进一个窗口、办所有事。针对老百姓需求强烈的办事办证问题，盐之e警盐龙窗口一次性整合户籍、治安、交管等89项高频业务236种业务情形，不断细化网上办、就地办、马上办、一次办、自主办等措施，让老百姓省心、省力、省时、省劲。”市公安局盐都分局相关负责人表示。

窗口运行以来，，85%以上的业务在派出所立等可取、当场办结，91%的业务办理时间少于30分钟，办事群众满意率达99.7%。年均办理户籍业务1.2万余人次、车驾管业务450余次。

盐都警方不断深化“放管服”改革，年内将在全区分批打造7个“盐之e警”(都满意)综合服务窗口，联动4个警务工作站、8家派出所服务窗口，共同构建盐都公安政务服务“15分钟便民服务圈”，切实打响群众认可的“都满意”品牌，为“好公安、很平安”增光添彩。

赋能一线执法

让群众在警情小案中感受公平正义

“太感谢朱警官、王警官了，没想到这么快就破案了”。9月20日，市民徐先生来盐都分局盐龙派出所报案，称车里的手机、手表、香烟等财物被盗，案值3000余元。接警后，盐龙派出所启动小案盯案机制，认定是一起典型的“拉车门”盗窃案件。通过工作，仅用12小时就锁定抓获嫌疑人吴某，追回并返款全部被盗物品。

群众看公安，首先看破案。近年来，盐都分局盐龙派出所紧盯群众关注度最高的民生小案，既注重破案效率，又狠抓办案质量，既注重法律效果，又优化社会效果。2020年7月，被省公安厅授予“全省公安机关执法示范所队”称号。

“每个案件的办案期限如何？办案质量如何把控？群众知情权如何保障？群众的损失如何挽回？”盐都分局盐龙派出所拓宽思维，依托信息化平台手段，以案件办理流程为主线，区分不同案件类别，通过智慧执法监督系统、一警一考评、一警双录，采取图文形式，对各环节系统规范，让每项执法活动、每个办案环节按图索骥、循章实施，实现了全流程可视化、智能化。

案件办的再好，发案率持续走高，群众的损失无法追回，满意率还是上不去。盐龙派出所坚持破小案、办小事、解小忧思路，在辖区投入300余万元，推动人才公寓、绿洲豪庭“2+10”智慧小区建设，辖区发案率大幅下降。突出有赃必追、应追尽追，定期组织集中退赃仪式，辖区刑事案件追赃率达八成以上。

“我是警察，不许动，放下刀！”9月11日，“都讲坛铁警学堂”开课，市警校为一线执法民警上了一堂丰富的理论、实战课。每周不定期，在盐龙派出所现代精锐铁警“七合一”综合训练带，民警辅警们分批开展体能、技能和模拟警情处置训练。这是盐都警方高度重视全警执法办案素养和实战处置能力的缩影。这样短平快的实训和复盘，在盐都公安15家基层派出所已经成为常态。通过对全警执法能力的提升，真正让群众在每一起警情小案中感受公平正义，安全感和满意度实现了双提升。