以“智”谋“治”共建平安——亭湖东城派出所智慧赋能创新基层社会治理

违法犯罪警情同比下降11%、电信网络诈骗犯罪同比下降38%、群众满意度达99.8%……今年来，市公安局亭湖分局东城派出所深入践行和发展新时代“枫桥经验”，立足专群结合、聚集智慧赋能，倾力打造“智慧网格”“智慧小区”“智慧服务”，让“好公安、很平安”成为辖区群众的一致评价。该所先后荣立集体二等功、三等功各一次，荣获盐城市“人民满意基层服务单位”“全市争创‘枫桥式派出所’评比竞赛优胜派出所”等称号。

 

 

一站调解多元治理

让矛盾在“智慧平安网格”间无声融化

 

“感谢秦警官，要不是您出面调解，我到现在也过不上太平日子啊。”9月2日，提及往事，居民李先生一个劲地向社区民警秦海勇道谢。

原来李先生离婚多年，今年5月1日就在他准备开始全新生活的时候，前妻却领着亲友大闹婚宴。一名婚宴现场的网格员立刻通过“警网通”平台向秦海勇汇报。

秦海勇收到信息后，第一时间赶到现场，一边劝解安抚双方情绪，一边联系“东亭有义联调工作室”并启动相应调解机制，邀请派驻律师、人民调解员、民庭法官、物管中心工作人员等专业力量，处理矛盾。经过民警情法理并用“一站式”调解，当晚李先生的前妻不仅承认错误，而且在民警、律师、调解员等人劝导下打开心结，避免矛盾升级。

辖区面积2.5平方公里，人口1.7万余人，重点单位18家，各类场所21家……这是秦海勇所在新民警务室辖区内常住人口数量，每年还在以7%的增速上涨，由于人口众多、治安复杂，矛盾纠纷时有发生，但都能在最短时间内得到最好的调解。

在秦海勇看来，这得益于全市“智慧平安网格”建设。警务室，挂牌“新民社区警网联勤指挥中心”，搭建“1+26+N”网格架构，即1名社区民警、26名网格员、多元化治安力量。同时，26个网格由18个综合网格和8个专属网格构成，每个网格都设有一名网格员，每名网格员都关联着各自网格律师、志愿者、卫生院、妇联等力量。

“我们应用的是警方研发的‘警网通’平台，有许多查询功能，发现情况，我们也能第一时间向社区民警反映情况。”网格员王立平说，在公安大数据的有力支撑下，网格间的各方力量能够快速调度、汇聚，实现警格、网格的机制互融、力量互融，让矛盾在第一时间得到调解。据统计，今年以来，调处矛盾纠纷1448起，95%以上实现就地化解，形成小事不出警务室、大事不出中心站、难事不出派出所的矛盾化解新格局。

 

 

智慧助力全民共治

让问题隐患消除于转化案件之前

 

平安不出事，关键在防御。

在人口成倍增长、要素多元复杂的情况下，谁来防？怎么防？

东城派出所正不断深化立体化信息化现代社会治安防控体系建设，大力推动“数字城市”与“智慧警务”有机结合，加快“智能前端”升级、“感知单元”攻坚、“视频战力”开发。

比如，推动“人、地、物、事、空间”要素全息汇聚，力量、车辆、装备、执法音频实时上屏，实现辖区71名网格员、500家单位门市、155位社会力量和639个智能感知前端等要素“一网汇聚、一图展示、一体调度”，成功建成碧桂园天玺等一批“智慧小区”样板，不断以“微单元”小平安汇聚全社会大平安。

勤务眼、视频眼、鹰眼……在东城派出所综合指挥室内，一帧帧清晰的视频画面从各个视频端口传输投射。

“我们不断向视频要战力，坚持以‘情指勤舆+N’一体化实战机制为牵引，让警情处置如何更快更高效。”东城派出所所长许毅介绍，通过不断优化“所队站室”联勤联动，改等警上门、接受指令、事后反应的“被动警务”为事前研判、预测预警、超前应对的“主动警务”，推动落实“社巡合一、巡处合一、巡管合一”“社区在线”工作体系，让处置打击更高效。

“平安关乎你我他。我们也是小区的一分子，每个人多出一份力，多尽一点心，社区就多一份平安。”9月1日下午，东城派出所举行“东亭有义”平安联盟启动仪式，居民王先生如是说。

该联盟通过整合172名辖区平安志愿者力量，加强日常培训管理，“积分兑换”激发活力，提高队员业务水平，不断发展壮大平安联盟队伍，努力实现“队伍组织化、人员专业化、管理规范化”，构筑群防群治的“铜墙铁壁”。力量上，由公安一家“单打独斗”向全社会“共建共治共享”发展。

“‘平安联盟’成员单位在大街小巷聚起内在合力的同时，也调动了群众参与的积极性。”东城派出所所长许毅说，通过形成共建共治共享的平安建设格局，实现了从“处置问题”向“发现问题”转变，从“应急处置”向“常态管理”转变，实时守护群众、提供服务，共同织紧织密区域安全一张网，今年1-8月份辖区违法犯罪警情同比下降11%，电信网络诈骗犯罪同比下降38%，避免损失80余万元，群众满意度、安全感实现双提升。

 

 

云上服务一窗全能

“盐之e警”让236种政务服务零距离

 

“公安办事效率真高！”8月31日下午，办妥户口迁移手续的市民刘先生惊讶道。

刘先生家住射阳县长荡镇，现因购房需要将户口迁到亭湖区，当天他经咨询带上结婚证、户口簿、房产证等合法证件，来到东城派出所“盐之e警”综合服务中心办理手续，工作人员了解情况后，很快办妥所有手续。

“以前迁户口要回老家开各种证明，来回至少半个月。”刘先生说，“现在只要5分钟，真快。”

“盐之e警”综合服务中心东城窗口，占地面积为180平方米，内设导引网办区、便民体验区、自助服务区、人工窗口区、归档采录区等5个功能区，配备2名民警、7名辅警，为群众提供89项236种公安服务事项，可实现“自助办、就近办、全能办”。

“群众一年365天任何时候都可以过来办理。”“盐之e警”综合服务中心东城窗口负责人介绍，为实现服务最优化，警方推动“自助警务服务”向群众靠拢，全天候为群众提供身份证及居住证办理、车驾管、出入境签注、临时身份证明出具等自助服务。此外，还为群众安排等候座椅、VR体验座席，配备语音机器人，提供手机充电、茶水等服务，让群众在等候时也能感到舒心暖心。

根据业务特点，该窗口不断健全简易事项即刻办理、自助事项指尖办理、审批事项按需办理等工作机制，以“8个办”打通群众快捷办事渠道，即：当事人未携带身份证“刷脸办”，因特殊原因无法到场“远程办”，次要辅助材料不能现场提供“容缺办”，群众规划办理时间“预约办”，减少群众提供材料“简易办”，团体业务和特殊人群“上门办”，推行双向快递模式“快递办”，关怀老弱病残幼“暖心办”，为群众办事提供最大限度便利。

市公安局亭湖分局相关负责人表示，“盐之e警”是盐城公安“互联网+警务”的一个领航探索，探索建立的“全科业务人工窗口+互联网移动App+自助服务”三线并行的公安政务服务新模式，将为更多领域探索“互联网+”现代警务机制建设提供经验。

该窗口自开放以来，通过“互联网+”科技引领、“八个办”等创新工作举措，推进“一窗通办”，已为辖区群众办理各项业务15933条，83%业务一次办结，92%业务立等可取，逐步形成“数据多跑路、群众少跑腿、民警好办事”的良性循环。