射阳县“大走访”激发基层依法治理新活力

射阳：“大走访”激发基层依法治理新活力

今年来，射阳县认真落实省、市部署要求，以服务群众、改进作风为重要抓手，以化解矛盾、夯实基础为基本要求，在全县各级干部广泛深入开展“走基层、访民情、促发展”活动，通过排查矛盾纠纷，宣讲法律政策，优化政风民风，努力形成心齐气顺、和谐稳定的良好氛围。截至目前，全县四套班子领导、科级干部、各镇区（各部门）党员干部、网格长、网格员近2万人次参加活动。

一、以“大走访”提升村民规则意识。通过“大走访”把民主法治理念宣传到村居，把法治宣传、法律服务延伸到村居，着力提升村民规则意识，推动基层民主法治扎根固基。一是突出领导带头。坚持县、镇、村三级联动，动员全县各级党员干部扑下身子，深入基层，采取进村入户、座谈访谈、问卷调查等多种形式，发放联系卡、问题收集表，宣传“四个托底”、危房改造、环境整治、社会治理等方针政策，收集社情民意、排查化解矛盾，实现“家家到、人人谈”，确保县委、县政府重大决策部署落到实处。二是坚持全面覆盖。紧扣“听、看、问、析”四个环节，党员干部每周到挂钩联系村居走访1次，每月至少到企业、项目走访1次，确保做到“四个全覆盖”，即党员干部参与走访全覆盖，基层网格走访全覆盖，园区、企业（项目）走访全覆盖，城乡群众家庭走访全覆盖，实现方针政策宣讲到位、社情民意收集到位、矛盾纠纷化解到位、实际困难解决到位的“四到位”工作目标，致力用党员干部的“辛苦指数”来提升群众的“幸福指数”。三是提升规则意识。在走访活动中，既注重全面排查梳理群众邻里纠纷、家庭矛盾、民间债务纠纷等影响社会和谐的各类矛盾纠纷，又着力宣传与群众日常生产生活密切相关的法律法规和政策。专门编印包括行为规范、法律政策等内容的《平安法治宣传手册》，逐村逐户发放宣传，强化法治所必须的规则意识，积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

二、以“大走访”培育向上向善民风。该县在“大走访”活动中，结合全县正在开展的整治“装聋作哑、装模作样、装腔作势”不良现象专项行动和“正风肃纪镇村行”等活动，深入推进农村基层党风政风建设，着力培育向上向善民风。一是强化教育引导破除陈规陋习。在“大走访”活动中，要求广大党员干部以身作则、率先垂范，带头倡导和实践文明新风，围绕完善村民自治机制，发动群众讨论修订村规民约，成立村民议事会、道德评议会，建立健全监督执行和激励机制，定期评议村中大事要事，引导群众自觉破除陈规陋习、传承中华美德，主动尊法守纪、涵养文明乡风，实现群众自我教育、自我约束。二是选树先进典型引领向善民风。把“大走访”活动与“文明镇村创建”“诚信守法示范户”评选等活动相结合，设立“善行义举榜”“红黑榜”，建立健全发榜机制，张榜公布“最美法治人物”“最美道德模范”，用图文并茂的形式宣传展示先进典型的风采，形成崇德向善、和谐向上的村风民风。三是营造浓郁氛围涵养和谐乡风。采取“县上选派专业画师、镇村组织实施”的机制，通过简洁直观、图文并茂的形式，大力宣传传统美德和法治精神，凝聚向上向善正能量。先后在公路沿线、村庄主干道、群众聚集地设置大型广告牌100多面、灯杆道旗2000余面、墙体公益广告10000多平方米，县、镇、村法治文化广场、长廊全覆盖，让人们在休闲健身时享受法治熏陶、道德滋养。

三、以“大走访”创新基层治理模式。打破基层治理的传统模式，引导群众自己操心商办基层治理事务，走出一条组织和保障民众有效有序参与基层治理的新路。一是完善人民调解与各方资源协调联动。通过“大走访”，进一步巩固和规范县、镇、村三级人民调解组织，推进行业性、专业性调解组织网络建设，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、信访等有机衔接的矛盾纠纷多元化解机制。二是探索基层党建与社会治理互融共促。通过“大走访”，全面推行“网格化定位、多元化服务、全方位覆盖、常态化保障”的基层服务新模式，构建以“三级网络、四本台帐、五项机制、六个作用”为内容的基层治理框架，夯实县域现代化治理根基。三是推进政府管理与群众自治良性互动。通过“大走访”，进一步完善村居（社区）“一委一居一站一办”组织架构，深化基层组织和部门、行业依法治理，扩大“政社互动”“三社联动”覆盖面，探索建立社会组织服务质量评估制度，推动社会组织蓬勃发展，群众通过参与实践享受到依法自治释放的红利，树立法治信仰，逐步演变成为具有法治思维和习惯的基层治理新“主角”。