射阳：融合共享 联动共治 全面提升县域综合治理效能

近年来，射阳县公安局坚持“共建、共治、共享”理念，围绕网格化社会治理总体要求，坚持高位统筹，全力打通“网格+警格”联动融合最后一公里，积极构建齐抓共管的大排查、大调解、大防控工作格局，固化完善“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，全面提升社会综合治理水平。

聚焦“三个元素”，构筑风险隐患联动排查网

强化“专”。成立县局“网格+警格”联动融合建设工作领导小组，推动县局、派出所分管领导、社区民警进网格担任同级网格中心副主任，县网格中心和县公安局组建专班，构建集综合施策、统筹指挥、分流消化等功能于一身的“双网融合中枢”。推行分片打包捆绑包干模式，确保每个网格“一警一辅一网格员+N”的工作格局，将全县90个警格与1993个网格深度融合，下沉政府专职人员、社会力量兼职各类网格人员23173名，将各类预警提示、线索收集、矛盾排查延伸至各个领域各环节，全面提升各类隐患问题发现能力。

突出“联”。配套做优民警、辅警、专职网格员日常考评、奖惩等激励机制，建立部门互通、联席会商及镇级、村级“双中心”召开例会工作机制，定期总结阶段工作，共同解决问题，形成“县-镇-村”三级体系闭环；建立社区民警、网格员非涉密治安信息、警务事件互通机制，对摸排发现较为突出的矛盾纠纷进行会商研判，逐一研究调处化解措施，对辖区不稳定因素做到心中有数，多层面、多途径、多形式畅通群众利益诉求，广泛听取意见，吸纳建议，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。今年以来，先后调解邻里、婚恋、家庭等矛盾纠纷2300余起。

精准“梳”。以矛盾隐患专项排查为契机，充分发挥“警网”融合“1+1>2”的治理效果，将社区民警“懂法律、讲政策、会调解”的优势与网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势相结合，并依托2052部“全要素网格通”手机采集，形成社会化采集与公安基础数据的共采共享，促使信息资源更加集约化、服务实战化；综合采集“人房车物事”等各类数据20万条次，对客运站、银行、学校等重点部位，安全生产重点领域逐一开展“拉网排查”“反复排查”，及时掌握辖区社情民意，准确掌握纠纷隐患。期间，累计核查信息266.7万条，基础信息采集率、人房关联率达100%,通过DNA数据采集比对帮助吴江、江阴两地警方抓获13年、18年的重大命案嫌疑人。

严抓“三个结合”，打造矛盾纠纷多元化解网

“警情+研判”结合凸显合成功效。结合近年来民转刑、刑转命等案件发案形势，注重110接处警环节，针对家庭类、民生类、婚姻类等反复性警情，定期组织指挥调度、派出所、全访评等单位对在接警、处警、反馈等环节掌握的情况适时进行分析，每月定期召开警情研判会，对涉及到家庭矛盾、薪资纠纷、土地纠纷等特殊警情安排专人进行梳理，辖区派出所出警及时介入处理的同时，由分片包点单位加强走访并定期回访，及时排查化解治安隐患。

“警力+政力”结合凸显联合功效。在县局层面，依托司法、民调、法律援助等部门联动效应，打造开放多元、联动融合的矛盾化解新格局,实现公安“单打独斗”向社会“多元化解”转变；在派出所层面，依托各派出所成立的警网联勤指挥中心，充分整合司法所、民调中心、法服援助、信访综治等部门单位，形成警民联调、协作联治、民力协同的警民联调体系，畅通群众权益维护渠道，倾听群众诉求，第一时间主动介入组织联调化解。

“警种+部门”结合凸显合成功效。在全县层面，由县政法委专门印发《全县“网格+警格”联动融合建设工作实施方案》，并形成“网格+警格”人员信息汇总表、工作任务清单、联动融合建设月工作情况统计表，将全县划分为5个片区，统筹全局各警种部门融入，并与政府部门、单位相互配合，充分发挥公安机关威慑力、司法机关说服力、政府日常亲和力，多部门联动处置，达到矛盾纠纷化解“早、准、快”效果。

盯紧“三个环节”，共建护稳除患基础管控网

重点群体管控“实”。发挥“网格+警格”人员一对一帮扶结对作用，对前科人员、刑满释放人员、社区矫正人员和违法未成年人等特殊人群开展跟踪法制宣传教育，引导其遵法、守法、懂法，结合具体情况解决实际困难，助其顺利回归社会；严格落实易肇事肇祸精神障碍患者户籍地和居住地“双排查、双通报、双列管”工作机制，逐一进行登记、核查，做到底数清、情况熟、动向明。

重点领域监管“严”。围绕利益诉求群体串联聚访、公共安全管理、重大负面舆论等矛盾纠纷，建立联合研判会商、交办督办机制，实行每周矛盾风险梳理、汇总、研判制度，研究针对性工作措施；针对各类突出环保矛盾和涉众等历史遗留问题，充分发挥“大整治”机制，逐一明确措施、逐一化解清仓，确保治理长治常效。今年来，先后查处违反治安管理行政案件568起，对挂牌督办的太阳城工区河商铺违建、富民农产品交易市场“三合一”场所、挂牌隐患小区等突出问题进行集中整治，销号各类历史遗留隐患280余处。

宣传震慑效果“强”。以在校园、企业、群体组织等部位法制课堂、现场互动等形式开展普遍宣传为依托，拓宽宣传范围，不断提升群体法制意识；以格内法制文化广场、警示教育墙、电子宣传屏等为阵地，对群众关注的热点、难点和焦点问题，定期更新安全生产类、法律普及类、维护权益类宣传资源，不断丰富畅通教育渠道；以涉敏感群体、涉风险群体等为重点，“以案释法”“现身说法”等活动渠道，增强法制教育、政策宣传的针对性，不断强化定向教育形式，落实帮教措施，引导依法、合法维权，最大限度提升法制和法治的双重效果。