盐城智慧赋能夯实文明交通

近年来，盐城警方不断探索交管改革新思路，以百倍努力，打造智慧出行、智慧运营、智慧决策的“大数据智慧交通”体系，提升城市管理精细化水平，夯实文明交通基础，让群众出行更安全，助力打造全国文明城市“内循环”。

“事故大道”变身“平安大道”

盐城全市道路通车总里程2.39万公里，全省第一；境内21条国省道穿越132个集镇(街道)、过境790.6公里；穿越347个村庄、过境570.4公里，过境车辆多，安全隐患突出……面对这一连串严峻考验，2020年初，盐城市委、市政府将智慧平安大道建设纳入为民实事工程；盐城警方提出打造智慧交通新“320”工程，全力维护人民群众生命财产安全。但是智慧交通新“320”工程如何打造？体现怎样的效果？顶层设计为这项工作指明了方向：以一个人、一辆车进入辖区就能被精确管控为标准，在路口、路段两个关键位置，从高空、地面、地下三个感知维度，布设采集、控制、警示、诱导四类智能设备，满足服务交通管理、治安防控、案件侦查、警卫任务等多警种实战需求。通过工程改造，最终构建立体式、多维度、智慧型“两网两带”道路监控体系。

以10个市际卡口为支点，以21条国省道、4条高速公路、28个高速出入口为骨干，县、乡道路为补充，织密环市智慧卡点监控网，达到通行人车经过市际交界必抓拍的要求，确保数据全面采集、实时上传、后台分类比对、预警及时下发，满足统一指挥督查、卡口实时精准缉查布控、动态监管需求。

以204国道、228国道、226省道和东部高速为重点，全面开展交通流检测器、视频监控、智能卡口、事件检测器、气象监测器、声光电诱导警示器等监控设备提档升级，形成全线接力的国省道、高速公路智慧道路监控带，实现交通流、交通事件、交通违法、安全风险、危险气象等信息的实时采集、预警和诱导发布。

效果如何？11月27日，盐城市政府召开204国道交通安全文明示范路创建活动现场观摩会，沿途各县市区现场展示，给出答案：今年以来，全市事故发生数与亡人数同比下降44%、62.9%。

这一切又是如何转换的？找准症结，对症下药。盐城警方采用“三治三化”的工作办法，“三治”即治理超速行为、超载行为和违停行为。“三化”则为道路照明亮化、路段交通优化和路口组织细化。同时，各地按照党政领导、部门负责、社会参与的原则，全力查改安全隐患，提档升级安全设施，深化交通秩序管理。悄然之间，曾经的“事故大道”旧貌换新颜，已经成为平安大道、智慧大道。

“智慧公交”让交通运营更“聪明”

盐城物流中心汇聚了盐城市区6个大型物流园区，连接开放大道、204国道、349省道、宁靖盐高速公路等经济大通道，是各类大型货运车辆通行集中区，车流量、人流量高度密集。

针对大量的物流源头企业，盐城警方贯彻落实公安部、省公安厅深化“放管服”改革的总体部署要求，围绕“一体两翼三大支撑四轮驱动”战略布局，创新管理思路，打造“第二车管所”，着力构建物流园区“三中心一阵地”，即视频指挥中心、宣传教育中心、便民服务中心、源头监管阵地，前置服务触角、前移服务举措，筑牢安全监管第一道防线。

引人关注的是，“第二车管所”有个独特功能：监管前置。这是盐城警方创新警企网格新模式，主动作为，搭建警企网格平台，落实企业内部管理的主体责任。辖区交警大队将物流园区管理人员分成源头监管、交通秩序、交通宣传等六个网格小组，由民警定期开展培训。

经培训的园区管理人员，在各个物流园区内履行企业自身的源头监管职责，如在物流园区的出入口位置，每天由园区管理人员对出入的驾驶员进行呼气式酒驾测试、通过现场称重设备对园区所有车辆逐一进行排查，严禁货车超载超限出门，让问题人不上车，问题车不上路，严把源头“第一关”。

这些只是智慧公交系统中的一部分。根据顶层设计，智慧公交系统是慧盾平台的一个子系统模块，与公安警用地理信息系统、视频监控、人脸识别等业务系统对接，利用人脸识别技术等信息化手段在公交车、站台，长途客运车辆、场站，出租车以及高铁站等处进行治安防控，实现重点人员布控预警、问题车辆预警及轨迹与实时位置分析、警情和案事件分析等实战应用。该模块实现了对公交行业、出租车行业、网约车行业以及长途客车行业的全要素数据信息管理。目前，该平台已接入盐城高铁站周边车辆卡口4路，盐城各区县高铁站，火车站人脸卡口57路，盐城各区县高铁站，火车站视频监控524路。平台接入盐城各类特殊人员1万余人，已成功预警人脸数据4000多条。

“智慧停车”践行善治交通理念

停车难、难停车，在很长一段时期内，都是盐城城市治理的短板弱项。围绕“找不到车、停不了车”等供给不足问题，相关部门在市区挖掘停车资源。推进停车场规划建设，停车治理以来，盐城市区有6家公共停车场投入使用，增加停车泊位2500余个。针对建军路商业区等老旧公共建筑未配备停车设施的实际情况，利用周边的闲置土地改建停车场，增加了停车泊位1000余个。在有条件的道路上施划临时泊位4719余个，有效缓解中心区域停车难问题。

2019年3月，盐城市以政府规章形式发布实施《盐城市停车管理办法》，明确盐城停车遵循“停车入位、停车付费、违停受罚”的基本要求，为全面治理提供坚强的后盾。召回市区原有的173名停车收费人员，暂停路内停车收费，严打违法收费、私设地锁违法行为，初步建立停车收费盐城规矩，根源上清除盐城长期存在的“黄马甲”乱收费现象。然而，道路停车泊位收费交给谁？又该如何支配？盐城警方提出的解决方案是：明确道路停车收费属于公安行政事业性收费，所收费用上缴财政，实行收支两条线，停车收取返还费用用于市区道路停车设施建设、运营维护等工作。同时，为提高效率，在微信、支付宝、一卡通等多种途径缴费的基础上，推广使用ETC缴费功能，现已实现部分道路停车泊位ETC收费，力争向全市范围内道路停车泊位和社会停车场全面推广。

目前，“盐城停车”APP累计注册用户37万人，市民可通过该APP进行停车缴费，开展咨询和建议，及时获取最新停车新闻、咨询和通知等功能。同时在市区主要路段建设113个诱导屏，通过大数据分析，实时生成停车态势预判、泊位使用状况等信息，实时提供精准的车位提示。自主研发开发智慧停车APP，全面采集分析停车资源数据，市民足不出户便可通过手机获取目的地停车状况，提前做好路线规划和通勤方式的选择。方便管理，更要方便群众。