网格化源头社会治理的射阳实践

近年来，射阳县以创新网格化社会治理机制为契机，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，推动社会治理和服务重心向基层下移，形成以块为主、条块结合，全覆盖、无缝隙的社会治理网格，实现治理人员随处到、治理事项随即处、治理效果随时见，打通为民服务“最后一公里”。

四级联动，织就百姓“幸福网”

“我家门前的两盏路灯坏了，我打电话反映给网格员，不出两个小时，就有工作人员来换灯泡了。”近日，射阳县盘湾镇居民对生活满意度的提升溢于言表。居民身边的小事之所以能够快速解决，得益于该县正在打造的全要素网格化社会治理体系，实现群众诉求源头解决。

“以前部门条线网繁多且资源封闭，没有实现数据资源共享，导致大家都张网，反而难网到‘鱼’。”县委政法委综治中心负责人闻钱说，构建一张资源共享、部门联动的网络就成为推进社会治理工作的题中之义。

为建好“一张网”，该县出台网格化工作实施意见，成立由县委书记唐敬任第一组长、县长吴冈玉任组长的网格化工作领导小组。安排网格化专项财政经费，整合镇区、部门资源，打造“权责统一、条块联动、处办高效”的大联动格局，构建横向到边、纵向到底的网格服务管理机制。综合考虑行政区划、地域特征、人情风俗等，将全县精准划分成1993个综合网格和379个专属网格，配备4744名网格长、网格员，并在确保“大网套小网”“网中有网”的基础上明确县、镇、村、网格四级职能分工，提升网格运转实效。

资源下沉，实现诉求“全求通”

为了让人民群众在家门口就能办成事、办好事，该县将网格内人、地、事、物、组织等要素管理责任与职能部门实施捆绑，实现数据资源的共建共享和部门业务的集成联动，让群众“一方有难”，部门“八方支援”成为新常态。

为推进问题解决在基层，该县建立“信息上报、核实受理、分流交办、处置反馈、核查结案、考核评价”六步工作法，推动网格问题化解，县镇村三级网格办每周对网格问题进行会办处置，各村居每周五召开一次网格长会议，会办解决网格长提请的问题；各镇区每周三召开一次村居负责人会议，研究解决各网格提请解决的难题；县网格办每周五汇总上报镇区提请解决的难题，由政法委书记会办解决或者批转相关职能部门限期解决办结反馈，做到矛盾发生在网格、解决在基层。

同时，该县将扫黑除恶专项斗争、“无访无诉镇村”创建、平安法治镇村创建等工作下沉到基层一线，融入网格当中，常态化督促镇村以及基层网格员在做好便民惠民服务的同时，着重加强政策法规宣传、矛盾排查化解、安全隐患消除、黑恶线索摸排、重点人员管控等工作，使网格员与职能部门联动，成为群众身边的政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、民生事务服务员、民情信息收集员、社区服务工作员，以互推互促、融合递进实现“1+1>2”的倍增效应。

沉入网格，成为群众“好管家”

“村里有啥事，都习惯找网格员，他就是我们的‘小管家’。”说起长荡镇六合村网格员苏波，村民们赞不绝口。在服务网格的一年多时间里，苏波累计录入基础信息2000余条，成功调解矛盾纠纷18件，处置各类突发事件20多件，解决各类安全隐患10多起。

为让网格员履职更“接地气”，该县主动适应互联网、大数据发展的新趋势，将网格拓展到线上，推动网格化工作向移动式、互动式转变，构建起线上线下互联互通的工作体系。每个网格建立微信群，居民可在微信群里随时随地说问题、谈诉求、提建议，网格员与居民实现24小时互动。

该县制定网格员工作细则，“网格通”智能终端每天上报巡查动态，每周更新基本信息，每月走访重点人员，通过一个终端采集、一个平台联动、一个中心共享，实现各类信息一查清服务、重点目标一键式查控、隐患问题一站式解决。今年以来，全县网格员化解矛盾纠纷2750多起。

“一个个小的‘网格’，是我县创新社会治理的有益探索，更是贴近百姓的有效载体。”县委常委、政法委书记张哲峰说，“如今‘有事就找网格员，办事就在家门口’已成为众多居民的共识。”