一网一格总关情—射阳县大力推进网格化社会治理走笔

“我家门前的两盏路灯坏了，我打电话反映给网格员，不出两个小时，就有工作人员来完成了灯泡的更换。换灯泡是件小事，但职能部门重视群众意见，这么快速上门办实事、解难事，确实是令人高兴的大好事。”近日，射阳县盘湾镇盘东居委会居民尤海谈起发生在身边的新鲜事，高兴之情溢于言表。这一居民身边的问题之所以能够得到快速解决，得益于该县正在打造的全要素网格化社会治理体系。

一个小小的“网格”，不仅是射阳县委、县政府创新社会治理的有益探索，更是贴近百姓的有效载体。近年来，射阳县坚持系统思维，加强机制创新，致力打造高效“全要素网格”，不断探索一条具有射阳特色的社会治理路径。

四级联动，织就百姓“幸福网”

“以前部门条线网繁多且资源封闭，没有实现数据资源共享，导致大家都张网，反而难网到‘鱼’。”射阳县委政法委网格化工作负责人说，随着社会发展，传统管理手段已不能适应新形势需要，导致一些人处于管理的“真空”状态，底数不清、情况不明，给社会稳定埋下隐患，构建一张资源共享、部门联动的网络就成为推进社会治理工作的题中之义。

为建好“一张网”，围绕重点事项，该县出台网格化工作实施意见，成立由县委书记任第一组长、县长任组长的网格化工作领导小组。安排网格化专项财政经费，整合镇区、部门，打造“权责统一、条块联动、处办高效”的大联动格局，构建横向到边、纵向到底的网格服务管理机制。综合考虑行政区划、地域特征、人情风俗等，精准划分1993个综合网格和379个专属网格，并在确保“大网套小网”“网中有网”的基础上明确县、镇、村、网格四级功能分工，提升网格运转实效。

网络建起来，如何实现高效运转？在严格落实上级统一制度的基础上，射阳县不断探索建立网格化工作考核办法、“全要素网格通”手机使用管理制度等9项创新性网格化工作配套制度，进一步明确了网格员该干什么、怎么干、干到什么程度，使网格化管理工作定有标尺、干有方向、评有依据。明确网格信息处理机制，建立全要素智能化信息系统，实现一处采集，平台迅速展开核实立案、指挥派遣、处理反馈、核查结案等全链条流程，做到一次采集上报、一次处理到位，确保网格有效发挥作用。

资源下沉，实现诉求“全求通”

“道路需要拓宽。”“停车位少，需要解决停车难问题。”“下水道要再贯通一下，下大雨排水不畅。”针对合德镇虹亚社区第20网格的光明新村居民反映意见，网格员乔红玲及时向社区、镇网格化服务管理中心上报情况。合德镇迅速实施“老旧小区改造”工程，让光明新村居民感受到了网格化管理带来的精准服务。

为打通服务群众的“最后一公里”，让人民群众在家门口、手掌心就能办成事、办好事，射阳县将网格内人、地、事、物、组织等要素管理责任与职能部门实施捆绑，实现数据资源的共建共享和部门业务的集成联动，让群众“一方有难”，部门“八方支援”成为新常态，推动把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽。注重权力下放，集中要素推进镇村网格中心规范化运转，设置了民政社会救助、信访接待等与群众生产生活息息相关的服务类窗口，将民生服务的“直通车”点对点地“开”到网格里，面对面地“开”到老百姓家门口，群众办事更方便。

以“网格+”拓展社会治理宽度、深度。结合射阳实际，该县将网格中心运行、扫黑除恶专项斗争、“无访无诉镇村”创建、平安法治镇村创建等工作重点下沉基层一线，融入网格化工作当中，常态化督促镇村以及基层网格员在做好便民惠民服务的同时，着重加强政策法规宣传、矛盾排查化解、安全隐患消除、黑恶线索摸排、重点人员管控等工作，使网格员一专多能，成为群众身边的民生事务服务员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员、民情信息收集员、社区服务工作员，以互推互促、融合递进实现“1+1>2”的倍增效应。

沉入网格，成就群众“好管家”

“村里有啥事，都习惯找网格员，他就是我们的‘小管家’。”说起长荡镇六合村网格员苏波，村民们赞不绝口。在服务网格的一年多时间里，苏波累计录入基础信息2000余条，成功调解矛盾纠纷18件，处置各类突发事件20多件，解决各类安全隐患10多起。

为让网格员履职更“接地气”，射阳县主动适应互联网、大数据发展的新趋势，将网格拓展到线上，推动网格化工作向移动式、互动式转变，构建起线上线下互联互通的工作体系。每个网格建立单独的微信群，居民可在微信群里随时随地说问题、谈诉求、提建议，网格员与网格居民实现实时互动。不仅如此，该县注重选拔一批有能力、有素质的人才充实到一线队伍中来，持续加强基层网格员队伍建设管理，通过会议、培训班等形式提升网格员发现问题、解决问题的能力。

在射阳县，网格员也有“必修课”，就是必须做到“日日访、事事报”。该县制定网格员工作细则，督促网格员走出办公室，面对面、零距离与居民进行沟通交流，巡查各类矛盾纠纷、安全隐患、社情民意等重要信息，做到社情民意“早知道、早回复、早化解”。进一步加强网格员队伍考核管理，建立健全激励约束机制，以“一票否决+绩效考核+多元评价”为抓手，以浮动工资制和末位淘汰制倒逼网格员提升工作能力、激发工作积极性，使网格员真正成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”。如今，“有事就找网格员，办事就在家门口”已成为众多居民的共识。