盐都区人民法院扎实推进矛盾纠纷多元化解工作纪实
作者：成正宜 滕玮 来源：盐阜大众报 发布时间：2019年09月26日 点击数：
共识共为 聚力解纷
——盐都区人民法院扎实推进矛盾纠纷多元化解工作纪实
近年来，盐都区人民法院以满足人民群众多元司法需求为立足点，切实加强矛盾纠纷源头治理，实现解纷主体从法院主导到多方协同、解纷资源从各自为政到集中配置、解纷功能从单一平面到多元立体、解纷流程从零散差异到系统整合“四个转变”，让人民群众解决矛盾纠纷更方便、更快捷，更有获得感。
巧借外力 夯实多元化解“大后方”
面对矛盾纠纷多发的实际，盐都法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，最大程度汇聚各方合力，不断深化工作机制创新，夯筑起矛盾纠纷多元化解的“重重防线”。
推进矛盾纠纷多元化解工作,党委政府的领导是重要保证。近年来，盐都法院紧紧依靠党委政府的支持，多次就推进矛盾纠纷多元化解工作向区委、区政府作专题汇报。在区委、区政府的支持下，盐都区社会矛盾纠纷调处服务中心实现了实质化运作，并将民事案件万人成讼率以及村（居）参与诉前调解、协助送达等工作纳入社会综合治理范畴。
同时，盐都法院从制度设计、政策鼓励等方面进一步“加码”，让更多社会力量参与进来，推动多元解纷工作不断升级。
2017年，该院联合司法局出台《关于进一步深化诉调对接工作的意见》，采取“1+5+N”工作模式，院机关设立诉调对接中心，5个人民法庭设立诉调对接工作站，与行政调解、行业调解、人民调解形成工作合力，进一步化解矛盾纠纷。
“以前保险公司确定的调解数额，当事人经常不认可，很难达成一致意见。如今一体化处理平台上线后，只需把当事人的身份信息、责任比例、赔偿区域、赔偿年度等信息录入系统，就可以实现对损失的核算与预估，再跟当事人协商，调解的成功率就大多了。”盐都区保险纠纷人民调解委员会调解员王旭说道。
2018年1月，盐都法院道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”平台上线运行，成功实现了道路交通事故损害赔偿纠纷理赔的计算、调解、鉴定、诉讼、理赔等信息共享和在线“一体化”处理。自平台上线以来，该院道路交通事故损害赔偿纠纷案件数量下降了46%。
不仅是道路交通事故损害赔偿纠纷，盐都法院还积极探索对其他纠纷提供“一体化”处理：有效整合区司法行政部门、区人社局、区总工会等部门力量化解劳资争议；针对物业纠纷多发的实际，发挥房管局等主管部门的作用，吸纳专业人员参与调解，确保精准对口快速调处……
分流有序 把好诉前调解“漏斗阀”
“民商事案件调解前置，不是简单粗暴地把矛盾推到诉讼之外。”该院审委会专职委员徐林云表示，“诉讼与调解的机制和效力对接到位，通过司法确认、赋予调解协议效力、无争议事实记载等制度，加大对调解成果的保护，有利于诉源治理，更有利于当事人减轻诉累。”
基于群众需求，该院建立起法院自主管控、法官即时指导、分调裁无缝对接的调解机制，人民调解工作室和律师工作站实现全覆盖，并选任16名人民调解员和7名律师，分别派驻院机关和人民法庭，形成了“一个中心辐射五个工作室”的诉前调解网络。
前不久，潘黄街道美丽社区的老马气冲冲地来到盐都法院，嚷着要打官司。经过法院立案人员的了解，原来，老马的儿子小马经人介绍，与老张家女儿小张订婚，并给了彩礼10万元。然而，订婚后，两人就因琐事经常发生矛盾，小张便不愿再和小马交往。老马便向张家提出返还彩礼，但遭到老张的严词拒绝。
细听之后，案情并不复杂，但涉及到传统风俗，宜调不宜判，一旦处理不好，可能从小问题演变为大矛盾。于是，立案人员就建议老张可以进行先行调解，这样既能缓和双方之间的矛盾，也不会耗费很多时间和精力，更有利于纠纷的快速解决。权衡利弊之后，老张在立案人员的引导下，来到了派驻法院诉讼服务中心的人民调解工作室。
调解员韦延锦利用自己掌握的婚姻纠纷法律规定，从法理情理以及当地风俗入手，迅速为双方展开了调解工作。不到一周时间，双方握手言和，老张家同意返还部分彩礼。
据了解，2018年以来，该院“一站一室”共诉前调解成功案件2400余件，诉前记载无争议事实案件5300余件，并通过“以点带面”的诉前调解方式，化解物业管理等群体性诉讼案件20余起，涉及纠纷400余件。
增强张力 提升人民群众“幸福感”
在盐都法院诉讼服务中心，当事人只需轻触指尖，即可通过嵌入式平板电脑查询、检索各类纠纷的诉讼指南和诉讼文书样式。
“我们致力于提供透明、便利的司法服务，让数据多跑路、当事人少跑腿。”该院立案庭庭长康燕表示，近年来，盐都法院按照市中院的统一部署，对诉讼服务中心进行了升级改造，把最好的场所、最优的服务提供给来访群众。
据了解，该院诉讼服务中心现设有“导诉志愿服务、综合诉讼服务、立案登记服务、信访化解服务和调解速裁工作”等五大区域，集“诉讼服务、诉讼引导、立案登记、案件速裁、信访接待、诉调对接和司法辅助”七大功能于一体，具备诉讼引导、查询咨询、诉调对接、立案信访等20余项功能，来访群众真正体验到了“走进一个厅，事务一站清”。
市民李旭与几名同事一直在盐都区一家销售公司工作。工作期间，公司没给他足额缴纳社保，加班工资也一直拖着没发。沟通无效后，李旭和同事们将公司告上了盐都法院。盐都法院受理此案后，当天立案，并将案件移送到速裁庭。速裁庭法官查阅案件后，分别组织原被告双方进行调解。经调解，双方当事人迅速达成了调解协议`。
据了解，针对立案登记制和管辖标的下移后案件大幅增长的态势，盐都法院扎实推进案件繁简分流机制，成立全市首个有独立编制的速裁庭，专门办理速裁案件。与此同时，按照繁简案件比例，精确测算出人员、案件数量及工作量，对人员根据年龄、资历、身份及专长等进行合理化配置，合理确定法官、法官助理、书记员的配置比例，充分发挥人员工作潜力，实现“简案快审，繁案精审”，优化提升审判工作效率。
通过“繁简分流”，使当事人真正感受到了法律的公平、公正与高效。据统计，今年1至8月，该院共分流民商事简审案件4504件，占民商事收案总数的78%，适用速裁程序审结民商事案件3305件，法定正常审限内结案率和一审简易程序适用率不断趋优。
巧借外力 夯实多元化解“大后方”
面对矛盾纠纷多发的实际，盐都法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，最大程度汇聚各方合力，不断深化工作机制创新，夯筑起矛盾纠纷多元化解的“重重防线”。
推进矛盾纠纷多元化解工作,党委政府的领导是重要保证。近年来，盐都法院紧紧依靠党委政府的支持，多次就推进矛盾纠纷多元化解工作向区委、区政府作专题汇报。在区委、区政府的支持下，盐都区社会矛盾纠纷调处服务中心实现了实质化运作，并将民事案件万人成讼率以及村（居）参与诉前调解、协助送达等工作纳入社会综合治理范畴。
同时，盐都法院从制度设计、政策鼓励等方面进一步“加码”，让更多社会力量参与进来，推动多元解纷工作不断升级。
2017年，该院联合司法局出台《关于进一步深化诉调对接工作的意见》，采取“1+5+N”工作模式，院机关设立诉调对接中心，5个人民法庭设立诉调对接工作站，与行政调解、行业调解、人民调解形成工作合力，进一步化解矛盾纠纷。
“以前保险公司确定的调解数额，当事人经常不认可，很难达成一致意见。如今一体化处理平台上线后，只需把当事人的身份信息、责任比例、赔偿区域、赔偿年度等信息录入系统，就可以实现对损失的核算与预估，再跟当事人协商，调解的成功率就大多了。”盐都区保险纠纷人民调解委员会调解员王旭说道。
2018年1月，盐都法院道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”平台上线运行，成功实现了道路交通事故损害赔偿纠纷理赔的计算、调解、鉴定、诉讼、理赔等信息共享和在线“一体化”处理。自平台上线以来，该院道路交通事故损害赔偿纠纷案件数量下降了46%。
不仅是道路交通事故损害赔偿纠纷，盐都法院还积极探索对其他纠纷提供“一体化”处理：有效整合区司法行政部门、区人社局、区总工会等部门力量化解劳资争议；针对物业纠纷多发的实际，发挥房管局等主管部门的作用，吸纳专业人员参与调解，确保精准对口快速调处……
分流有序 把好诉前调解“漏斗阀”
“民商事案件调解前置，不是简单粗暴地把矛盾推到诉讼之外。”该院审委会专职委员徐林云表示，“诉讼与调解的机制和效力对接到位，通过司法确认、赋予调解协议效力、无争议事实记载等制度，加大对调解成果的保护，有利于诉源治理，更有利于当事人减轻诉累。”
基于群众需求，该院建立起法院自主管控、法官即时指导、分调裁无缝对接的调解机制，人民调解工作室和律师工作站实现全覆盖，并选任16名人民调解员和7名律师，分别派驻院机关和人民法庭，形成了“一个中心辐射五个工作室”的诉前调解网络。
前不久，潘黄街道美丽社区的老马气冲冲地来到盐都法院，嚷着要打官司。经过法院立案人员的了解，原来，老马的儿子小马经人介绍，与老张家女儿小张订婚，并给了彩礼10万元。然而，订婚后，两人就因琐事经常发生矛盾，小张便不愿再和小马交往。老马便向张家提出返还彩礼，但遭到老张的严词拒绝。
细听之后，案情并不复杂，但涉及到传统风俗，宜调不宜判，一旦处理不好，可能从小问题演变为大矛盾。于是，立案人员就建议老张可以进行先行调解，这样既能缓和双方之间的矛盾，也不会耗费很多时间和精力，更有利于纠纷的快速解决。权衡利弊之后，老张在立案人员的引导下，来到了派驻法院诉讼服务中心的人民调解工作室。
调解员韦延锦利用自己掌握的婚姻纠纷法律规定，从法理情理以及当地风俗入手，迅速为双方展开了调解工作。不到一周时间，双方握手言和，老张家同意返还部分彩礼。
据了解，2018年以来，该院“一站一室”共诉前调解成功案件2400余件，诉前记载无争议事实案件5300余件，并通过“以点带面”的诉前调解方式，化解物业管理等群体性诉讼案件20余起，涉及纠纷400余件。
增强张力 提升人民群众“幸福感”
在盐都法院诉讼服务中心，当事人只需轻触指尖，即可通过嵌入式平板电脑查询、检索各类纠纷的诉讼指南和诉讼文书样式。
“我们致力于提供透明、便利的司法服务，让数据多跑路、当事人少跑腿。”该院立案庭庭长康燕表示，近年来，盐都法院按照市中院的统一部署，对诉讼服务中心进行了升级改造，把最好的场所、最优的服务提供给来访群众。
据了解，该院诉讼服务中心现设有“导诉志愿服务、综合诉讼服务、立案登记服务、信访化解服务和调解速裁工作”等五大区域，集“诉讼服务、诉讼引导、立案登记、案件速裁、信访接待、诉调对接和司法辅助”七大功能于一体，具备诉讼引导、查询咨询、诉调对接、立案信访等20余项功能，来访群众真正体验到了“走进一个厅，事务一站清”。
市民李旭与几名同事一直在盐都区一家销售公司工作。工作期间，公司没给他足额缴纳社保，加班工资也一直拖着没发。沟通无效后，李旭和同事们将公司告上了盐都法院。盐都法院受理此案后，当天立案，并将案件移送到速裁庭。速裁庭法官查阅案件后，分别组织原被告双方进行调解。经调解，双方当事人迅速达成了调解协议`。
据了解，针对立案登记制和管辖标的下移后案件大幅增长的态势，盐都法院扎实推进案件繁简分流机制，成立全市首个有独立编制的速裁庭，专门办理速裁案件。与此同时，按照繁简案件比例，精确测算出人员、案件数量及工作量，对人员根据年龄、资历、身份及专长等进行合理化配置，合理确定法官、法官助理、书记员的配置比例，充分发挥人员工作潜力，实现“简案快审，繁案精审”，优化提升审判工作效率。
通过“繁简分流”，使当事人真正感受到了法律的公平、公正与高效。据统计，今年1至8月，该院共分流民商事简审案件4504件，占民商事收案总数的78%，适用速裁程序审结民商事案件3305件，法定正常审限内结案率和一审简易程序适用率不断趋优。
