“钉”出来的战斗力——盐城法院依托科技手段实现执行科学管理纪实
作者：施兆军 仇军 来源：盐阜大众报 发布时间：2019年09月11日 点击数：
2018年底，全市两级法院全部达到“3个90%、1个80%”核心指标，顺利完成最高人民法院“基本解决执行难”目标任务。
“2019年是执行工作‘巩固提高年’。全市法院要打好‘基本解决执行难’成果保卫战，坚持问题导向，紧盯关键环节，依托提升执行信息化水平，破解执行难题，向着‘切实解决执行难’的更高目标迈进。”市中院党组书记、院长王世华在年初的全市法院工作会议上对进一步提升执行工作水平提出了明确要求。
经认真分析研判，市中院以“钉钉”软件为平台，依靠信息化增强执行指挥中心管理力、提升干警执行力，执行工作战斗力显著提升。
“最强大脑”运转“钉到人”
7月29日，“广东省阳江市阳东区法院请你院协助查封被执行人范某的两处房产。”
“收到！我院立即组织人员协助处理。”射阳法院执行局负责人孙宇立即通过“钉钉”回复了市中院执行指挥中心。
随后，在射阳法院协助下，阳东法院顺利找到被执行人房产并予以查封，为后续执行奠定了坚实基础。
上下联动、高效协执，是全市法院执行指挥中心“854模式”扁平化运作的一个缩影。
为切实发挥执行指挥中心“最强大脑”作用，市中院结合本地实际，制定了《关于执行指挥中心“854模式”实体化运行的实施细则（试行）》，对值班巡查、协同执行、举报电话处理、涉执信访办理等事项提出明确的细化要求。
制度的生命在于落实，唯有依靠信息化手段为其执行提供抓手，确保执行指挥中心的指令有效传达到每一名干警，确保各项任务按时高质量完成。经过比对研究，市中院最终选择了“钉钉”这个智能移动办公平台，局面焕然一新。
“以前开个会发通知、发消息，甚至打电话，到时仍不免有人遗忘。现在一条消息发出，谁看谁没看，一目了然。一个‘钉’过去，就可以自动集体电话提醒，确实非常方便、高效。”市中院执行局内勤陈志燕对此深有感触。
针对前期涉执信访积压问题，全市法院通过“钉钉”平台，为每一件信访案件设定“任务”，明确到人、限时办结，超期自动提醒。截至8月，上级法院交办、督办的167件信访案件已核销142件。最高法院执行指挥平台督办案件同比下降33.33%。
据了解，全市两级法院执行条线67名员额法官以及隶属执行指挥中心的184名干警已全部使用该平台软件。自2月20日投入使用以来，仅市中院已发布信访办理、案件督办、材料报送等各类任务267件，完成255件，办结率达95.5%，指挥中心的运行效率进一步提升。
执行案款监管“抓在手”
为规范执行案款管理，2017年上半年，省法院上线使用费款管理系统，全面推行“一案一账户”，加强对执行案款的管理。
“该系统对加强执行款管理发挥了重要作用。但因该系统运行在法院内网，一旦离开法院就无法使用，影响案款及时发放。另一方面，案款到账、认领、发放等情况也只有承办法官知晓，存在管理的盲区。”市中院执行局常务副局长徐士平说。
要突破现有桎梏，抓住执行案款管理的“牛鼻子”，必须以新思路解决好执行款发放审批的“及时性”和“安全性”这两个关键问题。
在前期“钉钉”平台使用的基础上，市中院提出了盐城方案：通过安全交换平台，将执行款到账信息推送给每一位执行干警，认领、支付申请、审批、情况查询等全部在手机上进行。无论干警身在何处，随时申请支付，随时审批。同时执行局长、分管院领导可审查合议庭笔录等必要材料，也确保了支付的合法性与安全性。
现在，一旦有执行款到账，对应的执行法官就会连续15日收到及时支付的日程提醒。一旦超期未付，系统会自动提醒执行局长、分管院领导相关情况。
7月中旬，省法院党组书记、院长夏道虎来盐调研全市法院工作时，对市中院执行案款监管APP手机软件给予充分肯定。
据了解，自软件上线以来，全市两级法院已通过该平台发放执行款395笔，无一超期、无一错误。以往纸质审批，动辄数天甚至数周才能完成，现在真正实现了当日申请、当日审批，让申请执行的群众切实感受到了司法的获得感、幸福感、安全感。
终本案件恢复“有回音”
近年来，全市法院高度重视对以“终结本次执行”方式结案案件的管理，严格依照法定程序进行“终本”，全市法院终本结案率始终控制在30%以内。为进一步抓好终本案件后续管理，市中院又盯上了终本案件恢复执行申请这一关键节点。
目前，法律对恢复执行申请时财产线索的调查程序、办理期限、执行主体、审查流程等未作出明确规定，使得在执行中各法院做法不一，存在管理盲区和廉政风险。
针对问题，根据《民事诉讼法》《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》等法律和司法解释的规定，市中院结合工作实际，专门开发了终本案件恢复执行申请管理系统，并制定出台了《关于规范恢复执行申请管理的规定（试行）》。
市中院要求全市法院对申请恢复执行案件明确专人受理，负责申请材料受理、信息登记、财产线索调查和恢复审查；指定专人将申请相关信息录入系统，层报审批；设定各环节办理时限，如执行指挥中心收到案件材料后三日内完成审查登记、执行团队在一个月内完成财产线索调查核实等。
上述各环节在管理系统中全程留痕，实行可视化监管，以明确的主体责任倒逼终本案件恢复执行程序在法治轨道上运行，确保当事人“最后一公里”的权益高效实现。同时，市中院要求各法院执行指挥中心必须履行释明告知义务，即使不符合法定恢复执行条件的，也要书面告知申请人原因，确保当事人的恢复执行申请件件有落实、件件“有回音”。
据了解，自该系统7月正式上线以来，全市法院已在该系统中录入和处理了恢复执行申请2000余件。与此同时，同期上级法院交督办案件中无一系因恢复执行申请处置不规范而引发。
