响水县以“三个强化”固本强基奋力打赢“扫黑除恶”攻坚战

  党建强，则基层稳，加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。扫黑除恶专项斗争开展以来，江苏省响水县认真贯彻落实总体国家安全观，紧盯群众身边的涉黑、涉恶、涉乱突出问题，坚持把握“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”工作要求，着力在固本强基上下功夫，切实把打击黑恶势力犯罪和基层“拍蝇”、加强基层组织建设结合起来，持续强化各村居（社区）基层党组织整顿建设和党员干部教育管理提升，切实发挥好组织优势，为全县开展扫黑除恶提供了坚强的组织保障，全力助推扫黑除恶专项斗争活动持续深入开展，奋力打赢“扫黑除恶”攻坚战，确保人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。 

  一、强化村居党支部建设整顿，筑牢扫黑除恶组织基础。把基层党组织建好建强、打造成坚强战斗堡垒，这也是响水县深入推进扫黑除恶专项斗争的一个重要切入点。为此，将扫黑除恶专项斗争连续纳入各镇区重点工作和基层党建述职评议考核的重要内容，与脱贫攻坚、党的建设、乡村振兴等工作同步推进。各镇区着力以“星级支部”创评活动为抓手，进一步夯实基层党组织基础，全力打造一批示范效应好、带动作用强、个性特色鲜明的农村党组织示范群，推动基层党建工作水平整体提升；从全县机关事业单位中挑选94名年轻优秀干部到村居担任第一书记，帮助村居理清工作思路、完善工作机制、提高发展能力、解决实际问题。将扫黑除恶与基层组织建设相结合，深入开展“两委”换届“回头看”和软弱涣散村居整治工作，对全县各村居“两委”班子成员进行全面“体检”，对有违纪违法前科的村居“两委”班子成员及时组织清理，分层次、分类型进行组织调整，纯洁了基层组织；今年年初，对各镇区排出的软弱涣散党组织按照“一支部一方案”的要求详细制定了整改措施，“一村一策”量身定做整顿方案，对照方案所列的整改事项和完成事项建立了整改工作档案限时进行整改，对未能按照进度落实到位的要求查明原因，至目前6家软弱涣散党组织已全部整顿到位，基层党组织的组织力、战斗力、凝聚力得到明显增强，也为铲除黑恶势力滋生土壤提供了坚强组织保证。

  二、强化党员教育管理和素质提升，夯实扫黑除恶基层基础。响水县把扫黑除恶专项斗争与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、脱贫攻坚等工作有机结合起来，加强对各村居（社区）广大党员干部的宣传教育。紧紧依托“基层党组织统一活动日”、响水党建网、“灌河先锋”微信公众号等载体，引导各村居党组织党员加强学习，提升党性修养和工作能力。强化党员教育管理工作，全面推行党员“积分制”管理，持续深化“评定升”活动，将坚决抵制黑恶势力和支持参与扫黑除恶专项斗争作为衡量党员合不合格、优不优秀的重要标准和民主评议的重要内容。大力实施村居（社区）党支部书记优化行动，实行村党组织书记情况台账式管理，针对不称职、不胜任的党支部书记，采取从本村中“找”、外出人员中“引”、邻近村中“调”、上级单位中“派”等多种方式进行替换调整，努力做到“个个过硬”，全面提升村居干部队伍整体素质，着力打造一支善谋事、会干事、能成事的村干部队伍，提升了扫黑除恶组织发动力。科学制定发展党员计划，大力发展和培养农村年轻党员，为此建立了全县党员基础台账、精准掌握各村居（社区）党员发展情况，注重从农村致富能手、退伍军人、返乡大学生、本土人才、思想进步青年中培养储备一批入党积极分子，充实后备力量；全面落实村干部激励和关爱政策，建立村居（社区）干部报酬正常增长机制，有效解决了村干部的后顾之忧。加大从优秀村居（社区）干部中考录乡镇公务员和事业单位工作人员力度，鼓励村居（社区）党员干部在集体经济组织中任职，极大增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力，全面夯实扫黑除恶专项斗争的基层力量和群众基础，从而获取了广大人民群众的有力支持，有效从源头上防范黑恶势力滋生蔓延、坐大成势。

  三、强化宣传发动和线索排查，奋力打赢扫黑除恶攻坚战。注重发挥好基层党员干部的先锋模范作用，全县各镇区通过“线上与线下”相结合的方式，努力让广大党员干部积极投身扫黑除恶专项行动，推动扫黑除恶专项斗争深入人心、人人参与。“线上”宣传主要利用响水政法微信公众号和各镇区网格综治微信群、QQ群等媒介推送消息，第一时间宣传扫黑除恶专项斗争工作动态和先进典型，引导广大党员干群深入领会“扫黑除恶”专项斗争的必要性和重要性，切实提高政治站位、强化责任担当；“线下”则利用全县“基层党组织统一活动日”等活动组织镇村干部收看扫黑除恶专项斗争视频会议、召开专题会议，并通过发放宣传资料、张贴公告等方式大力开展“扫黑除恶”宣传教育，提升广大群众的知晓率和参与度。同时，全方位加强黑恶犯罪线索排查收集，为此县出台了《全县扫黑除恶专项斗争群众举报奖励办法》并设立奖励资金，动员广大群众和社会各界踊跃检举揭发涉黑涉恶线索；将涉黑涉恶线索排查工作纳入全县“基层党组织统一活动日”活动内容，发动全县党员干部集中排查；积极利用全县网格化社会治理“全覆盖”的优势，将专项斗争宣传教育和线索排查等工作纳入全县网格员工作内容，组织全县680名网格员进入千家万户开展面对面宣传、对有违法行为人员进行点对点宣传，确保做到格内逐人见面见底、全面排查到位，极大地提高了广大群众识黑辨恶的能力、参与的主动性和举报的积极性。

 截至目前，全县已制作悬挂扫黑除恶宣传条幅8000余幅，组织网格员发放宣传手册10余万本、“一封信”20余万封，张贴公告3万余份，形成了浓厚的扫黑除恶社会氛围和舆论导向，有力有效地动员广大群众和社会各界踊跃检举揭发涉黑恶犯罪线索，也切实增强了政法机关整治打击涉黑涉恶犯罪的针对性和实效性，不断推动全县扫黑除恶专项斗争向纵深开展，坚决遏制了黑恶犯罪生存的空间土壤。目前全县“扫黑除恶”专项斗争、网格化社会治理、“和谐镇区、和谐村居”创建等维护社会稳定各项工作均取得了显著成效，至2019年初全县公众安全感已从2017年的96.5%上升到2018年的98%，创历史新高，连续12年获得全省社会治安平安县称号并首次被评为全省法治建设工作先进县，广大群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

作者：江苏省响水县委政法委政治处主任 王海文（通联：15195198280）