40年政法人：从传统走向现代的变与不变

　　编者按：1978年，以党的十一届三中全会为标志，我们开启了改革开放的历史征程。40年来，一路披荆斩棘，一路砥砺奋进，一路春风化雨，中国人民用开放与创新书写了国家和民族发展的壮丽史诗。

　　40年众志成城、波澜壮阔的岁月，新疆政法干警既是见证者又是受益者更是参与者，他们锐意进取，把握机遇与挑战，紧紧跟随国家改革开放的步伐，在这段奔涌激荡的改革浪潮中，劈波斩浪、奋楫前行，在风云激荡的时代画卷上，书写属于自己的精彩篇章。

　　从2018年12月21日起，“长安新疆”推出“政法人40岁·40年政法人”专题报道，在新疆政法干警的讲述中，回溯40年奋斗之路，推动改革开放再出发。

　　40年弹指一挥间。

　　在改革开放的历史大背景下，昌吉州吉木萨尔县公安局经历了从传统走向现代，从静态走向动态的深刻变化。这一切变化，1980年走进公安队伍的该局民警胡有礼都身在其中。

　　“零距离”服务百姓

　　在胡有礼的记忆里，公安系统最大也是最重要的变化，就是公安综合服务工作越来越便民化。

　　“很多年前，群众办理迁户事宜，得先到派出所才知道究竟要带哪些材料，然后回去准备材料，到了派出所又不知道去哪里办，四处咨询打听，终于找到办理处了，因为人多只能站着等候。”胡有礼回忆起多年前在派出所工作的场景，微微皱着眉头。

　　“如今这一切都变了。所有的派出所院落、楼内都设置有多点区域指示，办事大厅也有引导台。通过综合服务区的调整和改善，让群众能更方便快捷地办事，公安机关正在努力兑现‘最多跑一次’的承诺。”胡有礼说，这一切的变化，都是为了能实现服务“零距离”、咨询“零推托”、业务“零积压”，真正做到心为民所系，权为民所用，利为民所谋。

1993年，吉木萨尔县公安局组织开展活动

　　2016年底开始出现在吉木萨尔县大街小巷的新型警务机构——便民警务站，兼具“治安巡控、接警处警、服务群众、法制宣传”等职能，可以办理车辆违章处理、互联网面签等多项便民业务，24小时无缝隙巡逻和接处警工作，确保第一时间、第一现场有效处置各类警情和案（事）件，让人民群众感到放心、安全，“可以说，便民警务站就是公安机关打击犯罪、服务群众、维护稳定的‘前沿阵地’和‘亲民窗口’，为百姓服务真正做到了‘零距离’。”胡有礼说。

　　我们是信息化的受益者

　　40年前，胡有礼在吉木萨尔县公安局三台镇派出所工作。当时，加上所长和指导员，全所只有5名民警，要负责全镇治安工作，管辖区内居住着三万余人。

　　“那时候，别说电脑，电话都是稀罕物。”胡有礼说，上世纪八十年代，三台镇派出所惟一能和科技挂钩的设施就是一部手摇电话，但当时的警情很少通过电话传递，群众一般都会到派出所报案。每天，派出所会有一名内勤民警留守接待群众，负责登记报案信息，等其他民警办案回来后再受理处警。如果遇上紧急案情，留守民警就得满镇跑，找到外出办案的民警再安排去处警。

　　“钢笔、记事本、黑白胶卷相机是当时民警记录案情的标配。民警出现场全靠用笔记录，拍照片还得时刻提醒自己不能浪费一张胶卷。”胡有礼说，现在民警工作有录音笔、执法记录仪，有数码相机、手机、对讲机，照片拍得不好可以删掉重来，外出办案用手机或对讲机就能联系，再也不用到处跑着找人了。

　　胡有礼记得那是1985年，辖区发生了一起系列盗窃案，不少群众的录音机、自行车等物品被盗，在那个年代，这都是值钱的物件。胡有礼和同事们很想快速抓获嫌疑人，可那时候，破案靠的是和老百姓的关系，用的是调查访问、摸底排查等传统侦查手段。大家只能一头扎进居民区，在被盗人家附近挨家挨户走访，靠居民提供的“黑皮肤，中等个头”等这样不够清晰的线索去慢慢摸排。

胡有礼现在的办公室很现代化

　　“如今，走访调查只是公安机关侦查办案众多手段中的一个，更多是靠视频监控、指纹、DNA等科技手段，揪出藏在茫茫人海中的犯罪嫌疑人。”胡有礼说，像震惊全国的白银连环杀人案，抓获罪犯高承勇就是靠DNA和指纹比对。当时民警问高承勇为什么在2002年后停止了作案，他说因为抬头到处都是“天眼”，怕被抓。

　　“这就是科技的力量。在40年前，谁能想到民警足不出户就可以在办公室调阅到案发现场的相关视频监控。在这个时代，我们每个人都是信息化的受益者。”胡有礼感叹科技的迅猛发展。

　　改变中的不变

　　“在公安系统工作了近40年，我亲身感受到了在改革开放的大潮中，基层民警工作的点点滴滴变化。”胡有礼回想起一路走来的岁月，感慨万千。

上世纪90年代末，民警上街开展法律咨询

　　除了工作理念、办案方式的变化，公安机关基层机构职能划分也在不断变革中。以前派出所负责治安、户籍、基础防范等工作，要配合刑警队进行刑事案件的侦查工作，还要做防火防盗防灾害宣传，工作内容繁杂。随着改革逐渐深入，公安系统基层机构职能划分越来越规范，派出所、治安大队、刑警大队等队所的职能十分清晰，权责明确，办案效率越来越高，各项工作向法治化、制度化、规范化稳步迈进。

　　“改革开放40年，公安工作在各个方面发展着变化，但是，严谨细致没有变，鱼水情深没有变，人民至上没有变，忠诚奉献没有变。一代又一代公安人用坚守与奉献，诠释着对金色盾牌的绝对忠诚，用青春与热血传承着人民警察的初心和使命，打击犯罪、守护平安、服务群众的脚步从未停歇。”胡有礼说。（马芳）