滨海“校园化”管理 凸现精准矫治

  2018年9月26日—27日，全省社区矫正教育管理工作现场推进会在南通召开，滨海县局认真贯彻落实会议精神，紧紧围绕四个关键，贴近实际，强化实战，注重实效，社区矫正工作实行“校园化”管理，努力凸现精准矫正，全面提升矫正质效。

  一是优化重组，校园化功能配置。中心建设在现有队建制的基础上，打破原有四个直属中队设置，资源重新整合，建立“六大功能处”，入矫管理处：设报到中心、信息采集室、矫正宣告室；风险评估处：设矫前评估室、解矫评估室；矫治教务处：设心理咨询室、思想政治教办室、法律法规教办室、行为规则训导室、劳动技能培训室、社区服务指导室、损害修复协调室、图书阅览室；法务处：设监控指挥室、训诫室、刑事执行室；解矫安置帮教管理处：设解矫室、安置帮教及后续照管衔接协调室、远程视频会见室；综合处：设办公室、计财装备室、档案室。

  二是三分矫治，校园化教学管理。开设社区服刑人员教育矫正学院，实现教育矫治课堂化，通过“分级设班、分层施教、分别考核”的形式有效破解教育矫正师资薄弱、教材短缺、学时不足等难题，因人施矫，对症下药，实行精准矫治。制定统一课表：依据不同的班次，从学习、服务、咨询、训练和技能培训几大模块，设计不同的课程，构建菜单式计划课表，在完成常规教育的同时，各司法所可以根据各所实际情况，在专题教育、特色菜单式课表中“点菜”选课，中心安排专家开展授课。汇编统一教材：通过收集、评比、审核，从“思想政治、法律法规、行为规则、适应性帮扶”四个方面汇编资料成册，统一使用。组建百人讲师团：由公务员和优秀社工组成40名常设讲师团，负责法律法规教育和行为规则教育；以律师、心理咨询师、法学专家和道德模范为主要成员组建30人的社会讲师团；在社区服刑人员中选拔有一技之长的会计、水电工、种植养殖能手组建30人的自助讲师团，在服刑人员中开展互帮共学、授业传技。

  三是多措并举，校园化监管考核。积极开展入矫“三自问”、解矫重温判决书活动；推行“四色积分预警”机制，完善教育学习、社区服务考核标准；开设“四二三”定位监管模式（每日四次网上巡查、中途两次电话抽查，内网、口述和微信三者位置合一）；县矫正中心建立“日抽查、日通报、月研判、季考核”机制；司法所实行“日巡查、日上报、周研判、月考评”制度；对所有社区服刑人员全面施行“一案一策、一犯一群、一月一评”的考核机制。

  滨海目前在册社区服刑人员530人，今年以来累计警告63人次，收监执行4人次，较去年同期下降达64%。通过社区服刑人员教育矫正学院校园化的管理，社区服刑人员的遵从法律、服从管理、听从指挥的“三从”意识显著提高，同时也为社区矫正教育矫治的规范化、标准化和个性化进行了有益的探索与尝试。