盐城市行政机关负责人出庭应诉率大幅提升

  今年以来，针对省法治城市考核通报反馈中存在的行政机关负责人出庭应诉率不高的问题，盐城市依法治市办按照市委领导要求，坚持问题导向和系统思维，采取一系列有效措施，切实加大推进行政机关出庭应诉工作力度。据统计，三季度全市两级法院共开庭审理行政诉讼一审案件187件，行政机关负责人出庭应诉183 件，行政机关负责人出庭应诉率达97.86%，其中各县（市、区）行政机关负责人出庭应诉率均达100%。目前这项工作受到市委分管领导的批示肯定。

  一是制定出台《关于进一步加强全市行政机关负责人出庭应诉工作的通知》。市依法治市办牵头，与市中院、市政府法制办联合出台《通知》，明确指出行政机关负责人出庭应诉是法律赋予的责任和义务，行政机关在收到法院的案件受理通知时，同时发送负责人出庭应诉通知书，被诉行政机关收到后，应向主要负责人报告，及时安排制作回函告知法院；行政负责人非因正当理由不得拒绝出庭应诉，确有正当理由不能出庭应诉的，应当在开庭前向法院提交书面说明；党委政法委（法治办）、政府法制办要加强对行政机关负责人出庭应诉工作的考核，确保出庭应诉率达90%以上。

  二是发送工作建议函。7月底，以市依法治市办的名义向各县（市、区）政府、政法委和市各有关单位主要负责人发法治工作建议函，点对点通报上半年行政机关负责人出庭应诉情况。

  三是建立约谈问询制度。5月份，市依法治市办经过深入调研，创新出台了《盐城市法治建设工作问询制度》。8月初，市依法治市办负责同志对行政机关负责人出庭应诉工作不符合要求的市直单位、县（市、区）委政法委分管负责人进行了约谈。

  四是加大行政应诉能力培训。先后2次举办行政诉讼业务培训班，邀请最高人民法院、省高院资深法官和生态环境部专家学者进行授课，市、县、镇（街道）三级行政执法单位、政法部门负责同志和工作人员近600多人参训，切实提高了参训人员的法治素养和行政应诉能力。