射阳出台《关于诉讼调解程序前置的实施办法》

近日，江苏省盐城市射阳县法院、司法局制定联合制定出台了《关于诉讼调解程序前置的实施办法》（以下简称《办法》），对人民法院在立案登记前或在立案后、开庭审理前调处矛盾纠纷的范围、程序、各职能部门的职责、要求等作了具体规定。

《办法》明确，诉讼调解程序前置适用婚姻家庭、继承、变更抚养收养关系、追索赡养费、抚养费、扶养费纠纷，宅基地、相邻关系、建筑物区分所有权纠纷，机动车交通事故责任，医疗损害赔偿纠纷，物业服务合同纠纷，劳动争议、劳动合同纠纷，拖欠水、电、煤气、电信费纠纷，信用卡纠纷，消费者权益纠纷，3万元以下民间借贷、5万元以下的买卖纠纷及借用纠纷以及其他以调解的方式更容易化解的纠纷。

《办法》要求县法院牵头建立健全特邀调解组织和特邀调解员名册，并严把设立条件关口；县司法局牵头负责建立健全全县各级人民调解委员会名册，建立完善人民调解员库。 

《办法》在程序和时限上规定，对人民法院立案登记前委派调解的，接受委派的调解组织或调解员应当自收到人民法院移送的调解函和起诉材料之日起30日内完成调解行为，双方当事人申请或同意延长调解期限的，不受此限；对人民法院立案后、开庭审理前委托调解的，接受委托的调解组织或调解员应当自收到人民法院移送的调解函和起诉材料之日起，普通程序15日，简易程序7日内完成调解行为，双方当事人申请或同意延长调解期限的，不受此限，且委托调解的期限和延长的调解期限不计入审理期限。

《办法》明确，调解工作结束后，应当制作《委派（委托）调解回复函》，与案件材料、调解笔录、调解协议等材料一并移送县人民法院诉讼服务中心或人民法庭进行处理。 

《办法》最后要求，县人民法院应当完善案件管理机制，县司法局应当加强调解工作规范化管理，如健全对调解组织和调解员的考核考评，落实个案补贴等。

                                                       （李  根）