创建“不见面审批”工作机制 打造服务型法治政府

响水县确立新服务理念，坚持问题导向，把便民服务作为服务地方经济发展的重要抓手，努力打造服务型法治政府，在全市率先建立“不见面审批”工作审批模式，依托政务服务“一张网”，实现了“网上办、集中批、联合审、区域评代办制、不见面”，彻底改变以往“门难进、脸难看、事难办”的局面，政府审批服务部门由“管家”变成了“保姆”。

我县制定出台《加快推进“不见面审批”改革实施方案》，明确了推进审批事项网上全程办理、推进集中高效审批、大力推行企业投资项目“预审代办制”、大力推行联合评审、探索试点区域评估、推行审批结果“不见面”送达6项主要任务，并制定相关措施确保改革方案落实到位，主要包括：一是全面梳理“不见面审批”事项。依据标准化行政权力清单，全面梳理、规范和公开实施“不见面审批”和服务事项清单，明确项目（含子项）名称、办理要件、申请材料（含表单模板）、办理流程、办理时限、收费标准和具备网上审批的条件和要求等。对暂时不能实行“不见面审批”的，要说明理由；二是加强事中事后的严格有效监管。建立以权责清单为边界，以双随机一公开为抓手，以信用监管为核心，以网格化管理为基础，以大数据为支撑，以综合执法为手段，以线上线下制度链为保障的严格有效监管体系。全面推行“双随机一公开”监管抽查，建立奖励举报、惩罚性赔偿、联合惩戒等制度，加强事中事后监管，切实提高监管的效能；三是明确部门任务分工。县政府办负责协调各部门加快推进“不见面审批”改革中的重大问题，牵头协调各单位做好各信息系统整合工作，负责政务咨询投诉举报平台的建设和完善。县编办（审改办）负责加快推进“不见面审批”改革日常工作。县发改委负责牵头项目投资在线审批的改革优化。县财政局负责公共支付平台建设，构建线上线下一体化支付体系。县公安局负责户口办理、出入境有关证照办理、车辆和驾驶人员证照办理以及相关资格资质证明、身份认定等许可和便民服务事项“不见面审批”改革。县人社局负责牵头推进职业资格“不见面审批”改革。县市场监督管理局负责牵头推进工商登记全程电子证照、事项标准化“不见面审批”改革。县国土局会同县住建局推进不动产登记“不见面审批”改革。县政府督查室、县审改办负责推进“不见面审批”改革督查工作。其他有关部门根据各自职责做好本单位加快推进“不见面审批”改革相关工作，提前实现“3550”目标；四是加大监督考核力度。“不见面审批”改革列入各部门绩效考核和创业创新环境评价。建立“不见面审批”改革督查制度，对于不认真履行职责、工作明显滞后的镇（区）、部门要启动问责、约谈机制。各镇（区）、各部门也要建立相应的考核督查机制，强化制度刚性约束，确保改革顺利推进。县编办（审改办）适时组织有关部门和第三方参与评价。

目前，依据标准化行政权力清单，我县各部门已全面梳理和公开了《响水县第一批“不见面审批”事项目录清单》，运行一个月以来，企业和办事群众普遍反映审批流程大大简化，审批时间明显缩短，办事效率显著提高，政府审批服务部门现在提供的是贴心保姆式服务，从根本上打通了服务群众的“最后一公里”。